被骗参与村级公路工程建设的包工头们在其建好的乡村公路上向记者出示相关合同。首席记者 钟志兵 摄

“项目部”的牌子挂在胡帮兴家门口

一个只有小学文化的开县丰乐街道光芒村6社60岁的农民，从2008年起谎称得到修路指标，向该县12个乡镇16个包工头“发包”村级公路300公里，收取的保证金多达445万元。目前，涉嫌合同诈骗的嫌疑人胡帮中已被开县公安局刑拘。

挂牌：“项目部”设在家门口

这几天，开县摩的司机胡定书茶饭不思，自己辛苦攒下的钱加上借的高利贷共40多万元，全因亲叔叔胡帮中精心编织的一场骗局而打了水漂。和胡定书有一样遭遇的，还有15个开县籍包工头，都欠下了几十万至200万元不等的工程债。包工头江洪陷得最深，修路投入100多万元，还借给胡帮中80多万元。

胡定书回忆，2008年5月6日，叔叔胡帮中将一块名为“重庆市隆西公司公路硬化扶贫项目部”的牌子挂在了丰乐街道光芒村6社胡帮兴（胡帮中的五弟）家门口，修路工程现场指挥部宣告成立，胡帮中自封“总经理”。

让村民们觉得蹊跷的是，项目部没有公章，没有工作章程，没有工作人员，胡帮中只在胡帮兴家里借了一间偏房、一张桌子，就算开张了。

今年12月15日上午，记者冒着小雪来到这里，见到一块用铝皮制作的“重庆市隆西公司公路硬化扶贫项目部”牌子挂在墙角，已蒙了厚厚一层灰。当地村民说，听说要修村级公路，蔬菜水果下山不用愁了，远近乡邻都很振奋，纷纷前来道喜，挂牌那天，鞭炮放了足足1小时。

庆功：示范路竣工摆席32桌

“胡总”回来修路来了！这消息在开县敦好、关面、温泉、郭家、临江、长沙、赵家、镇东、白鹤、汉丰、丰乐、金峰等12个乡镇（街道）不胫而走。

包工头殷世冬说，胡帮中号称拿到了重庆市的修路指标，争取修路补助资金没问题，大家信以为真，争着去找他包工程。

胡帮中不仅“发包”村级公路工程，还自己先动手在老家光芒村修了一段26公里的示范水泥路。今年10月26日，该段水泥路竣工，胡帮中在堂弟胡帮田家大摆宴席32桌，宴请当地县、乡、村干部和施工队。

包工头胡某亲眼看到开县交通局总工程师唐均平也去了，席间有人自豪地介绍“这是县交通局的唐局长（经核实，唐不是局长，是总工程师——记者注）”。不过，唐未在宴席上讲话。胡帮中的妻子向以桃证实，唐均平是胡帮中的远房外侄。

调查中，白鹤街道白鹤村支书袁代明说，唐均平老家在白鹤街道保安村，为讨他开心，胡帮中还专门硬化了唐家门口1公里多道路，与临近的光芒村硬化路连通。

敛财：收取16包工头445万元

高调庆功后，胡帮中声名鹊起，从此疯狂地“发包”工程，引得当地许多乡镇官员和包工头前去套近乎。

胡帮中的要求是，全垫资进场，安全责任自负，每平方米发包价80元。包工头江洪算了一笔账，每平方米硬化道路造价才28元，其中利润达每平方米52元。

此后，许多乡镇、村干部主动找到胡帮中，请他去发包工程，尽快修通村级路。

不愿透露名字的包工头胡某有辆三菱越野车，胡帮中便经常借用他的车。胡某说，今年夏天，金峰镇书记谭清云和关面乡书记谭清华还与胡帮中一道去雪保山旅游度夏。金峰镇村级道路开工，也有镇干部出席了开工仪式。

今年12月1日，开县交通局调查得知，胡帮中先后在开县敦好、关面、温泉、郭家、临江、长沙、赵家、镇东、白鹤、汉丰、丰乐、金峰等12个乡镇（街道）发包村级公路工程，涉及27个村50个路段304公里，已硬化道路138公里，涉及务工人员800多人，收取16个包工头质量保证金445万元，各施工单位共投入2766万元。

目前，12个乡镇的道路工程已全部停工。至于各包工头的损失如何清算，开县有关部门尚在调查中。对于被骗的400多万保证金去向，开县警方没有透露。

承包丰乐街道滴水村10公里道路的包工头江洪最先完工。他回忆，验收过程令人啼笑皆非。去年9月28日，胡帮中带着3个冒充市级公务员的人去验收（2男1女），一名“薛主管”查勘道路，另一女子做记录，还有一名男子声称刚大学毕业。验收完毕，3人与1名驾驶员到开州大道的绿岛咖啡打麻将，胡帮中给了这4人每人1000元的赌资。搞完赌博，酒足饭饱的4人只字不提工程是否合格。

窝点：日常办公都在家里

影响如此巨大的胡帮中到底是什么身份？他的藏身窝点在哪里？

12月15日，记者找到开县文峰社区吉祥花园4栋2单元4-4，这套84平方米的两居室就是胡帮中的家，也是他的日常“办公”地点。

胡帮中的妻子向以桃说，她和胡帮中有3子1女，胡是丰乐街道光芒村6社村民，至今户口还在农村，目前住的这套房子属于还建房，2008年搬来居住，至今还是清水房，未装修。

56岁的向以桃说，胡帮中原是石匠，一直在外做小工程，后来去新疆当包工头20年，2008年才回到开县。去年，胡帮中认识了开县长沙镇天子村村民熊丛芬，熊的女儿赵琴拜胡帮中为干爹。今年3月，赵琴来到胡家，身份是会计兼秘书，月薪2000元。

记者看到，在“秘书”赵琴的房间，有一台电脑和一张床。11月底，胡帮中被刑拘后，赵琴也回了长沙老家。

昨天，23岁的赵琴在电话中说，自己是长沙镇人，通过母亲熊丛芬介绍，她拜胡帮中为干爹，为胡做秘书兼会计。赵表示，没看到胡帮中开什么公司，没有公章和营业执照，钱都是胡帮中自己管，外人无法知晓。

质疑：官员是否监管失职

历时两年，涉及12个乡镇，一个小学文化的农民何以能一手导演这场大骗局？

昨天，开县交通局农路办吕主任称，他们从未受理过胡帮中的修路申请，其“重庆市隆西公司公路硬化扶贫项目部”也属子虚乌有。开县公安局经侦大队教导员王成书证实，胡帮中等3人涉嫌合同诈骗，已被刑拘。

骗局被戳穿，却留下一连串的疑点。胡帮中到底受谁指使？相关部门为何没有及时发现？监管漏洞究竟有多大？目前，开县纪委已介入调查。包工头江洪说，开县纪委已着手找部分承包人调查取证。

开县交通局农路办提供的一份调查情况报告说，涉及的12个乡镇都是村干部与胡帮中勾结，只字未提乡镇（街道）以上干部。调查中，针对市民质疑“是否有交通局官员暗中支持胡帮中”一事，开县交通局党组书记张兴富说：没有。

事实上，根据包工头的指证，很多乡镇（街道）和县里的官员都与此事有关。金峰镇书记谭清云毫不讳言“和胡帮中一起耍过一晚”。谭清云认为，修路本来是为老百姓办好事，自己并不认为认识胡帮中是上了当。

据多名群众指证参加了胡帮中庆功宴的开县交通局总工程师唐均平，在电话中矢口否认自己是胡帮中的外侄。他说，“我那天只是去过干兄弟家”，随即，他以开会为由挂断电话。记者昨天向唐均平的“干兄弟”胡定财求证，胡定财说，“考虑到是亲戚，今年10月26日，是我喊唐均平参加了胡帮中的庆功宴。”

至于其他与胡帮中“有亲密接触”的乡镇干部，均回避此事。

官方回应

胡帮中发包工程未获授权

昨天，市公路局建管处刘先生表示，他们根本不知道开县胡帮中发包公路工程一事。他介绍，我市确有“村村通”工程，列入规划后，每公里补助10~15万元，其余部分由所在区县、乡镇和村民共同筹集。

市交委规划处杜老师证实，不晓得胡帮中，公路工程也根本不可能拿给一个普通个人去发包，申报程序是由所在区县交通局申报，责任主体是区县交通局，经批准后由区县交通局组织实施。

 本版稿件由 记者 徐庶 采写