7月14日，融辉第一城仍在开工建设，该楼盘开发商杨效其涉嫌行贿现被取保候审。本报记者 褚朝新 摄

麻城市环保局等单位的新办公大楼，政府通过土地置换，由开发商出资盖楼。

麻城市政府通报市委书记被双规，并开展违规更改容积率的专项治理。本报记者 褚朝新 摄

国家级贫困县湖北省麻城，行贿的房地产商牵连出一系列贪腐官员，包括麻城市委书记邓新生、副市长徐圣贤，市建设局局长夏桂松、副局长熊文俭，市房产局书记陶兴文等。

7月2日，湖北麻城的贪腐窝案被曝光。

麻城市政府发通告称，市委书记邓新生、副市长徐圣贤已被双规，并撤销其职务。市建设局局长夏桂松、市房产局书记陶兴文、市建设局副局长熊文俭皆被查。

当地检察院官员表示，上述官员涉嫌受贿，行贿方是房地产商。

一直作为国家贫困县的麻城，近年大力发展房地产，开发中官商来往密切，并出现低价拿地、违规更改容积率和土地使用性质。

窝案被揭开后，麻城开始对房产开发进行专项整治。

■ 核心提示

在湖北省东北部，大别山中段的南麓，国家贫困县麻城，近日发生一次“官场地震”，一系列官员接连被查。

7月2日，麻城市政府发布通告称，市委书记邓新生因涉嫌个人违纪，于5月15日被湖北省纪委双规，6月1日被免职；麻城市主管城建的副市长徐圣贤，被黄冈市纪委双规，6月8日被免职。

通报还称，市建设局局长夏桂松亦被“双规”；市房产局书记陶兴文、市建设局副局长熊文俭被麻城市检察院立案侦查。

7月17日，黄冈市纪委副书记刘千乔对记者表示，邓新生、徐圣贤等人的落马，与行贿的房地产商有关。

房产商被抓揭开窝案

福建商人吴继坤在团风县开发房产时行贿被抓，牵连出一系列麻城贪腐官员

在麻城发布通告前，邓新生等人落马的消息就已在当地官员间传开。官员中流传的说法是，窝案被揭开和吴继坤有关。

吴继坤，福建人，是麻城市引进的第一个房地产开发商。2001年，他在当地注册成立了福鑫房地产开发公司。

作为招商引资项目，吴继坤曾向媒体说他得到过很多优惠政策，无论是银行贷款还是土地置换价格，比如“气门厂开始要价较高，后来市领导亲自出面，双方一拍即合，签约成交”。

吴继坤还曾对媒体说：“我这个小小的投资商，经常得到邓新生等领导的亲自关注和关照，我觉到受宠若惊。”

“我们早就意识到房地产这个领域可能有腐败，但是一直找不到突破口。”7月14日，麻城市检察院反贪局一名工作人员说。

而吴继坤成了房产腐败案的突破口。

当地官员间流传说，吴继坤在邻近的团风县开发房地产项目，向当地官员送钱而被抓，然后牵出了麻城这边建设局、房管局的人。

这一说法，得到麻城市检察院、纪委等部门的认可。

麻城市检察院检察长王国友介绍说，最早被抓的官员是建设局下属的质检站站长郭将军和副站长蔡春松。

随后市建设局的正副局长夏桂松、熊文俭、市房产局书记陶兴文相继被查。

同时，当地另一个知名的房地产开发商杨效其也被有关部门控制。

于是，更高级别的官员被牵扯出来。

5月15日，麻城市委书记邓新生被通知去黄冈市开会，会议刚结束即被湖北省纪委带走。

黄冈市纪委副书记刘千乔介绍说，副市长徐圣贤被双规的过程很简单。纪委办案人员打电话给他，说找他调查些情况，“他知道在查他，接到电话自己就来了。”

政府默许私改土地使用性质

融辉房产公司与麻城政府关系紧密，公司被指低价拿地，违规更改容积率、土地使用性质

杨效其，此次窝案中的另一名房产商，亦是福建人，其公司———融辉房地产公司，在当地经营着一个最大的房地产项目，融辉第一城。

融辉公司网站上的大事记显示，该公司与当地政府关系紧密。从2004年9月融辉公司成立之日起，麻城市官员频繁造访，其中，邓新生造访9次，徐圣贤造访4次，陶兴文、夏桂松的造访次数也不少。

2007年7月21日和22日晚，为庆祝一栋楼封顶，融辉房地产公司举行焰火晚会，麻城市委副书记周小华、常务副市长李柱阳、副市长徐圣贤及市建设局官员等到场。

据该公司记录，邓新生最后一次去融辉，是2009年3月4日。当日，邓陪同湖北省委副秘书长、省委政研室主任吕东升到融辉参观。

一位麻城市人大代表介绍，杨效其还是本届麻城市人大代表。

有消息人士称，建设局副局长熊文俭此次落马，与其任规划局长期间，为房地产商违规调整容积率有关。

7月13日，麻城市规划局副局长周俊良介绍，2006年，杨效其承担了市区陵园路的改造，耗资约千万元（融辉公司网站上记录，此次道路改造仅投资400万元）。作为交换，市政府和建设局承诺把他此后开发的房地产的容积率提高0.5。

所谓容积率增加，即是在土地开发面积不变的情况下盖更多的楼，比如加层或占用绿地等。

“杨效其在麻城开发了206亩地，如果容积率全部提高0.5的话，获利增加近亿。”当地的房产商袁野说。

杨效其的融辉第一城，其所在地原是麻城纺织厂。当地一位官员说，这块地拿地较早，价格极为便宜。

据麻城一位本地开发商说，杨当时拿地是以工业园区开发的名义，后来变成房地产，拿地价格每亩为5万元。“而我们本地开发商，拿相同地块的价格是每亩几十万。”

麻城市规划设计院院长詹世龙说，融辉把工业用地改成住宅用地，政府则采取了默许的态度。

“他还一分钱的配套费都没交过。”麻城市规划局副局长周俊良说，这也是案发后有关部门查处的一个问题。

周俊良还说，据他了解，房产局的问题之一是，在开发商手续未全时，提前发放了预售证。

市委书记助推贫困县的房产梦

在政府推动下，有近30家房产企业在市里觅金；作为“贫困县”麻城房价比周边县市都要高

杨效其的融辉第一城，位于融辉路与工业路的交会处。据该楼盘售楼小姐介绍，目前的市价在每平方米1800元左右，很多栋楼已售完。

“麻城的房价比周边县市都要高几百元。”麻城房产网的运营商汪亚萍说，这样高的房价显然不正常，都是福建商人、浙江商人炒作的结果。

麻城，面积3747平方公里，人口近120万，是有名的红色老区，震惊全国的黄麻起义在这里爆发。作为革命老区，麻城市的财政收入去年虽已达到7.1亿，但它现在仍被列为国家级贫困县。

财政收入的增加和麻城市政府大力推动房地产开发有一定关系。

2003年，时任麻城市市长的邓新生就曾提出，要“将土地资源商品化”。他认为“土地是城市最有价值的资源”，“政府要高度垄断土地一级市场”。

邓新生在一篇文章中这样记录他盘活土地的思路，“我们还将位于老城区的市委、市政府办公大楼搬到新城区，将老城区黄金地段让出来搞招商引资开发，不但促进了老城区改造，加速了商品住宅楼建设，而且也促进了新城区开发。”

湖北媒体曾报道，麻城市政府的新大楼就不是政府投钱建造，而是通过置换，由开发商还建。并且，原在老城区的25个部门的办公楼，也全都面向社会公开挂牌拍卖，由开发商进入，采取还建或变现后自建的办法实现搬迁。

在政策推动下，大量房产企业到这个贫困老区来觅金。

麻城市规划局副局长周俊良说，目前麻城有房地产公司近三十家。

同时，麻城房地产企业上交的所得税也与日俱增。

麻城市国税局的统计显示：2005年该局入库房地产企业所得税46.5万元， 2006年入库131.6万元，2007年突破200万元。

2006年，麻城的财政收入为3.4亿，其中征收的房地产相关税收为4500万元。2007年，麻城征收的房地产相关税收为4800万元。

“麻城的房价确实有点高，但房地产交的税金多，我们的收入才有保障。”7月15日，麻城市人民法院副院长夏雪华对记者说。

邓新生其人

有官员称，邓新生是教师出身，在麻城为官初时平易近人，任市委书记后则不太容易接近

麻城原市委书记邓新生，并非麻城本地人，而是邻近的蕲春县人。

据熟悉邓新生的官员介绍，邓新生原来是教师出身，后任黄冈市黄梅县副县长，2002年，调任麻城市市长。2006年4月，被任命为麻城市委书记。去年年底，又被任命为黄冈市委常委。

黄冈市纪委一官员介绍，邓新生任麻城市长期间，麻城“一府两院”的一把手都是蕲春人。

有当地官员称，邓新生在麻城任官十多年，早几年比较平易近人，当上市委书记后不太容易接近了，但他自己圈子内的人除外。而他的小圈子里，相当一部分是他信任的干部和地产商。

麻城原副市长徐圣贤，与邓新生的仕途有些类似。2006年，他从黄梅县副县长任上调到麻城任副市长。

“他是众多副市长中，能力相当强的一个。”11日，麻城市市委常委陈李红说。

在一些普通官员眼中，徐圣贤则不拘小节，没什么官架子。

“开会的时候，他可能会脱掉鞋子，一只脚踩到凳子上。”12日，麻城市委一名官员回忆说，在政府机关食堂吃饭，徐圣贤也与众不同。“别人都是自己选菜，然后等着师傅打。他去了要过勺子，自己打菜打饭。”

市房产局书记陶兴文和市建设局局长夏桂松，都被视为邓新生身边的“红人”。

麻城市建设局办公室主任胡剑平介绍，夏桂松任过政府招待所所长、政府办主任、粮食局局长，口碑一直不错。

胡剑平称，夏桂松到建设局前，建设局两三个月才能发一次工资，处境艰难。2006年机构改革，上任建设局长主动辞职。夏桂松因受邓新生器重，便授命赴任。

邓新生受贿数百万？

麻城风传邓新生受贿数千万、其家族成员四处揽工程；当地纪委官员称其受贿可能是数百万

麻城的房地产发展的如火如荼时，关于邓新生亲属包揽多个大型工程的传闻也在四处传扬。

有匿名人士称，在麻城，房地产开发楼盘几乎都能看到邓新生家族的影子，要么是邓新生哥哥开发的，要么是邓新生侄儿们开发的，要么是从蕲春老家来的亲戚入股的。

还有传闻说，主要是邓新生的弟弟打着哥哥的旗号到处接工程。

麻城市委一名官员予以否认。他说，邓新生只有一个弟弟在蕲春教书，并未在外做生意。他说好多接工程的也不是邓新生的亲戚，只是邓新生一个村子里的。

邓新生被双规后，关于其受贿多少，成为当地热议的话题。

有网民发帖称，在邓新生家里，抄出两个煤气坛子，里面全部装的是钱。还有人发帖说，邓新生受贿数千万。

“没那么多。”7月11日，麻城市纪委官员杨宏文说，煤气罐里装钱属于谣传，邓新生受贿的金额可能是数百万。

关于副市长徐圣贤受贿金额，麻城市一名官员估算约几十万。

“我们陪同上级纪委和检察院，去查了这些人的账户。”杨宏文称，麻城市纪委参与了部分调查，但拒绝透露查获的钱款金额。

贪腐官员曾有“清廉”口碑

涉嫌贪腐的陶兴文、夏桂松都有上交礼金记录；有官员称这是伪装的清廉

在此次贪腐窝案中，涉案的麻城房产局书记陶兴文却在平时给人留下一个清廉的印象。

胡劲松，麻城市房产局纪检组长，2002年陶兴文到房产局任局长起，两人便一起共事。

“他在单位口碑不错，吃得了苦，没什么架子，很好接触。”胡劲松说，而且每年他都会上交所收到的礼金。

胡劲松曾应检察院的要求陪同前往陶宅搜查。

“陶家是2层的楼房，只在保险柜里搜到一个信封，里面只有1000元，检察院的办案员看了看又放回去了。”胡劲松说，检察院去了6个人，仔细查了3个多小时，没查出什么。

随后，胡劲松又带着办案人员搜查陶兴文的办公室，也没有什么发现。

胡劲松说，办案人员在陶家搜出几张收据，都是近些年陶向单位上交礼品和钱物的收据。

“从2003年至今，他每年都会上交一些烟酒和现金，共有4万多元。”胡劲松说。

“他是嫌少，一般把金额小的和一些烟酒上交，伪装出一种清廉的形象。”该局另一名官员称。

“抓吴继坤时，消息就已走漏，肯定已有人转移了财产。”麻城市反贪局一名工作人员称。

虽然没搜出大量现金和财务，4月10日，麻城市检察院还是以涉嫌受贿将陶逮捕。

建设局长夏桂松，也多次向单位上交他人赠送的财物。

“2006年上任后，他一共上交了20多万元。在单位一直口碑很好，勤政廉政。”7月13日，麻城市建设局办公室主任胡剑平说。

胡剑平介绍，因建设局权限大，管的事情多，开发商、建筑商都会给夏桂松送钱，所以他上交的也比较多。

除了上交行贿的钱，夏桂松还上交家里红白喜事所收的礼钱。

“他父亲去世，他上交了44000元的礼金。”胡剑平说，此事还是他经手办理的。

2008年8月，夏桂松的女儿考上大学，建设局下属各单位的职工纷纷送礼，夏桂松也都一一退还。

“口才好，有魄力，能力非常强。”胡剑平说，夏桂松上任建设局长后，提高了环卫工人的待遇，解决了一批退休老职工的养老保险问题。

“当时老人堵在政府门口，他去做工作，保证帮老人们办养老保险。几个月后，真的都给办了。”胡剑平说，建设局至今保留着老人们事后送给夏桂松的锦旗。

这两位“廉政”的官员的腐败问题，将要进入司法程序。

专项治理违规开发

案发后，陶兴文被逮捕、夏桂松被刑拘，两名质检站站长被判刑，麻城针对违规变更规划开展治理

截至7月14日，陶兴文已被逮捕；夏桂松已被纪委移交到检察院刑拘，准备批捕；熊文俭认罪态度好、交代问题比较快，已被取保候审。

关于陶兴文和夏桂松的受贿金额，外界猜测为数十万和十几万。麻城市检察院检察长王国友表示，目前还不能说，要以法院判决的为准。

目前，建设局下属质检站的两名站长已因受贿被判刑。

“郭建军受贿4.5万被判二缓二，蔡春松受贿2.5万被判一缓一。”王国友说，判决已半个多月，检察机关未抗诉，当事人也未上诉，判决已生效。

而徐圣贤、邓新生仍被双规接受调查中。

湖北省纪委宣教室官员未透露其相关受贿情况。

7月2日，麻城公告了邓新生等官员被双规，同时展开了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率专项治理。

此次治理，重点对涉及提高容积率，以及将基础设施用地、绿化用地、工业用地变更为商业、住宅用地的房地产项目进行清查，并查处是否有土地价款和配套费流失。

治理的目标是，希望通过1到2年的治理，使房地产开发领域违规变更规划、调整容积率等问题明显减少，严肃查处国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为，让房地产开发中规划审批环节腐败问题易多发的势头得到有效遏制

此次涉案的房产商吴继坤、杨效其已被取保候审。黄冈市纪委副书记刘千乔表示，这两人仍在有关部门的控制之中。

麻城规划局副局长周俊良称，案发后他听说涉案的房地产公司被罚款数百万元，但未得到权威部门证实。

但一个事实是，7月14日，杨效其的融辉第一城楼盘仍在加紧建设中。