■CUBN记者 严碧华 北京报道

　　7月15日，国土资源部召开新闻发布会，记者从新闻发布会获悉，今年上半年，全国发现违法用地行为2.2万件，涉及土地面积11.7万亩，呈现违法用地行为总数下降、违法用地面积上升态势。

　　近年来，一些地方片面地追求经济发展，大搞“圈地运动”，与此对应的是耕地告急。正是在此背景下，为了实现可持续发展，几年前，随着“十一五规划”的制定，18亿亩耕地红线正式成为土地管理与宏观调控的国策。

　　分析人士指出，总体来说，在各相关部门的努力下，取得了一定成效，但一些地方农村耕地被破坏仍然堪忧。

　　一个村的耕地变迁

　　许家台村，隶属天津蓟县许家台乡，一个典型的城乡接合村。

　　7月20日，记者查询天津市国土资源和房屋管理局蓟县国土资源分局网站获悉，从2009年8月至今，有两次征地公告涉及到该村。

　　该村一村民告诉记者，目前，村里2300人左右，本来有几千亩耕地，但绝大部分被征用了，村民无地可种，村集体还剩下300亩左右耕地，这些地是村里以集体名义上收的，就在前不久，涉及他家的耕地也被上收了。

　　据村民反映，发生在最近的土地集体收回是在6月18日，村委会主任于志军（注：该村第六届村民委员会主任，于2009年8月任满，目前，换届选举还未完成。）在乡里不知情的情况下，将村西的土地集体收回，其弟于志东以每亩一千元的价格取得了承包权，承包期限为三年。合同约定承包期限内不能改变原土地性质，而后来承包方却取土挖砂，在此过程中，地下水利设施也遭到了破坏。

　　一律师向记者表示，《土地管理法》第36条明确规定，禁止擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

　　博弈之后的选择

　　近年来，占用、破坏耕地的事情在各地时有发生，诸多破坏耕地的新闻见诸报端。

　　7月15日，国土资源部执法监察局局长李建勤在新闻发布会上表示，上半年，全国发现违法用地行为2.2万件，涉及土地面积11.7万亩，其中耕地4.4万亩，同比分别下降13.9％、上升14.1％、下降6.2％。

　　立案查处本期发生的违法用地案件1万件，涉及土地面积9.7万亩，其中耕地3.3万亩，同比分别下降10.3％、上升35.5％、上升11.1％。

　　个别地区违法用地面积大，同比上升明显，导致全国上半年发生违法用地面积同比上升。

　　无论是毁地取沙还是用作其它，相关法律法规都有明确规定，但总会有人不顾法律而为之，最大的动因无非是经济利益驱动，保护耕地与经济利益搏奕时，一些地方或个人更多的选择后者。

　　力度加大 任重道远

　　近年来，耕地保护受到了前所未有的重视，力度明显在加大，但显然仍是任重道远。

　　早在2007年，针对耕地保护形势国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在接受媒体采访时表示坚守18亿亩耕地红线，绝不是权宜之计，而是一项长期而艰巨的任务。他强调严格加强土地执法，守住18亿亩耕地红线。

　　他表示，确保18亿亩耕地，是党中央、国务院全面分析我国人口、资源、环境等基本国情和长远发展目标后作出的重大科学决策。保持18亿亩耕地，关系到国家粮食安全。

　　综合考虑提高粮食单产和耕地复种指数及粮经比等因素，要实现我国粮食基本自给的目标，必须保有18亿亩耕地，这是确保国家粮食安全的“底线”，是一个不能再少的数字。保持18亿亩耕地，关系到社会和谐稳定。土地不仅是最重要的生产资料，还是农民最基本的生活保障，必须严格土地监管，维护农民权益，维护社会和谐稳定。