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农民谢宗来扒掉金金焕工厂的几十米围墙，在厂区内建起8间临街门面房。金金焕找政府找法院，但问题一直没有解决。 刘立民 摄
浙江商人被招商至山东郯城投资，拿到《国有土地使用证》后开始建厂，但招商协议和土地使用证并未能保障这家厂子的生产经营。失地农民认为政府补偿不到位，在多次上访无果后，开始找外地投资商的麻烦，最后竟发展到扒掉工厂几十米围墙，在厂区内建起临街门面房。投资商从镇政府找到县政府，从派出所找到公安局，盼望有人能出面干预解决，没有结果，他诉到法院，法院也不受理
法治周末记者 刘立民 发自山东郯城
一个多月来，在山东省郯城县办厂的浙江商人金金焕心急如焚，他从派出所找到公安局，从镇政府找到县政府，盼望有人能出面干预，把被当地村民谢宗来扣压的挖掘机要回来。
6年前，一纸招商协议，把杭州萧山人金金焕吸引到郯城重坊镇开办防护用品厂，2009年，经过一系列程序，金金焕取得了在重坊一村的20亩土地使用权，并拿到了《国有土地使用证》。
但这张《国有土地使用证》并未能保障防护用品厂的独立使用权。“从我搬进来就没有消停过，谢宗来一家老闹事，不是到厂子里种树种庄稼，就是扒墙头、堆沙土。作为一个外地人，我又不敢惹他。”金金焕告诉法治周末记者，到了2013年2月，谢宗来竟然扒掉工厂几十米围墙，在厂区内建起8间临街门面房。
2013年12月16日深夜，在起诉谢宗来侵权但法院不予受理后，金金焕悄悄请人来拆除这8间房屋，没想到，房子未拆成，挖掘机还被谢家扣下了。
“这可怎么办？机主天天追着我讨要挖掘机，人家40多万元的设备，干一小时就要260元呢！”金金焕急得团团转。
外地投资商的窘境
金金焕茫然了，他一面上诉，一面找政府官员解决，副县长孙利短信答复说：“法院都不受理的事情，行政手段怎么协调得了？”金金焕回复：“你们县政府办不了，叫我们外地投资者怎么办？”但孙副县长没有了下文
时间回到2007年8月。
金金焕经人牵针引线，与另一个合伙人，以上海耀通实业公司(以下简称耀通公司)的名义与重坊镇政府签订了一份协议，镇政府开出了诸多优厚条件，将金金焕招商进郯城。
协议约定，耀通公司在重坊镇注册成立临沂防护用品有限公司(后更名临沂诺美尔服饰有限公司，以下简称诺美尔公司)，重坊镇政府负责提供不低于30亩的建厂用地，如租赁土地，镇政府每年承担每亩800元的费用，若办国有土地使用证，镇政府积极协调有关部门办理，并保证在2007年10月1日前将建厂地皮圈占到位。
作为回报，耀通公司承诺一期固定资产投资不低于300万元，用工不少于200人，年产值不低于2500万元，上缴税额不低于100万元。
“2007年10月，镇领导带我们去看一块圈起来的地皮，说是20亩，尽管达不到合同约定的面积，但考虑够用了，我也没说什么。”金金焕告诉记者，当年年底，他们即投入生产，那时还未建厂房，在一座废弃的粮仓里生产手套，员工约150人，“镇领导待我若上宾，安排住在镇政府大院”。
“党委很热情，当时的书记杨从军说，你人生地不熟的，厂房我找人帮你建吧，谁知厂房建好后，工程队硬是(比合同价)多要20多万元，不给就要打我。”金金焕回忆说。
通过招拍挂手续，诺美尔公司获得了13343平方米(20.01亩)的国有土地使用权，但事后金金焕经过亲自丈量，发现实际圈在围墙里的面积只有17亩多。
“这并不是最闹心的。”金金焕称，“从搬进来新厂区的那一天起，重坊一村村民谢宗来就不断进厂找麻烦，声称我占了他的承包地，补偿没有到位，在厂区内种庄稼、种树，扒墙堆土，甚至拉闸断电，镇党委、政府多次制止无果。”金金焕称，企业因此无法正常生产经营。“感觉没有安全感，不敢继续投资。”
2013年2月，谢宗来干脆扒掉几十米围墙，开始建门面房，尽管镇政府、房建所等相关部门均出面阻止，但未能奏效。当月27日，金金焕向郯城县新城法庭递交诉状，请求判令谢宗来立即停止侵权，拆除建在原告厂内的建筑物，并赔偿因拆毁围墙而造成的损失。
金金焕认为，有《国有土地使用证》在手，赢官司是板上钉钉的事，没想到等盼了9个月，却得到郯城县法院“不予受理”的裁定书。
金金焕茫然了，他一面上诉，一面找政府官员解决，副县长孙利短信答复说：“法院都不受理的事情，行政手段怎么协调得了？”金金焕回复：“你们县政府办不了，叫我们外地投资者怎么办？”但孙副县长没有了下文。
走投无路、万般无奈的金金焕决定自己维权。2013年12月16日，他联系上挖掘机机主王江波，说自己院内有一座房子要拆，并向王江波出示了《国有土地使用证》。王遵照金“深夜施工，人少好干活”的要求，当夜24时进入现场，刚干了10多分钟，就被闻讯赶来的谢宗来挥刀一通乱砍，吓得王江波丢下机械跑了。
拆房事件发生后，谢宗来要机主包赔损失，否则就不放挖掘机，他在门面房内又搭了简易房，夫妻两个搬来住。，一是为了看自己的房子，二是为了看挖掘机，谢宗来向法治周末记者介绍说。
于是，金金焕又多了一桩新的烦恼：怎么样才能把挖掘机要出来？1小时260元，误工费赔不起，而他自己连本厂大门也不敢进了。
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