退改签机票需依航企标准

    法治周末记者 仇飞

　　针对多家航企指出的去哪儿网机票问题，1月6日，去哪儿网终于正面回应，宣布“已经向平台上全部代理人下发公告，要求代理人严格按照航司规范进行机票销售以及提供退改签服务。如有违规，一经查实，去哪儿网将对相关代理人采取罚款、下线等处罚”。

　　法治周末记者1月9日登录去哪儿网随机查询北京到昆明的CZ9534、MU9742等航班机票发现，无论是自营还是其他代理人提供的票务，退改签规定均与相应航空公司的规则一致。

　　“航企的此次集体动作，对于其他同类企业，也会起到举一反三、敲山震虎的作用。”北京航空法学会副会长张起淮对法治周末记者表示。

　　法治周末记者注意到，目前在调整定价权和退改签权限的法律关系方面，主要是民法、合同法、消费者权益保护法、价格法中与航空旅客运输合同相关的规定，及《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》等。

　　“对于机票定价、机票销售、退改签规则等，民航主管部门已逐步放开，航企由此获得一定自主权。航空机票的代理权限是经航协批准的，一般而言消费者退赔找买票的代理商，但代理商所经营的机票也需要相应的航空公司授权，如果代理商不能承担法律责任、不愿意承担法律后果，消费者有权直接找航空公司退赔。”张起淮谈道。

　　来自上海消保委的数据显示，近年来机票消费投诉大幅增加，2015年的投诉量上升到7874件，相比2013年激增4.2倍，而投诉主要集中在网络机票销售平台。其中包括擅自修改退改签规则，设置“霸王条款”阻拦消费者退票，甚至克扣消费者应拿回的退款金额。

　　而对于代理商退改签规则与航空公司不一致的情况，消费者有权要求按照航企标准退改签机票。

　　“航空公司作为承运人，机票退改签内容均由航空公司自行规定，退改签的主体是航空公司。OTA等代理商与航空公司之间是机票销售的委托代理关系，退改签规定的变通只是内部责任的分配，不能对抗消费者。”中国政法大学民商与经济法学院副教授吴景明解释道。

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