目前来说，稀土配额制的取消对于稀土行业影响并不大，可能后期的关税调整才是关键所在

       法治周末记者 马金顺

       日前，商务部、海关总署发布了《2015年出口许可证管理货物目录》。同日，商务部发布了《2015年出口许可证管理货物分级发证目录》，自2015年1月1日起开始实施。
       该两项政策明确表示，2015年稀土出口将执行出口许可证管理，即凭出口合同即可申领出口许可证，无需提供批准文件，出口许可证由商务部驻各地特派员办事处负责签发。
       至此，自1998年开始实施的中国稀土出口配额制度正式终结。
       所谓出口配额，是指政府在一定时期内对某些出口商品的出口数量或金额规定一个最高限额。限额内商品可以出口，限额外商品不准出口或者予以处罚。
       由于稀土是极其重要的战略资源，因此中国取消其出口配额引起国内外广泛关注。
       “目前来说，稀土配额制的取消对于稀土行业影响并不大，可能后期的关税调整才是关键所在。”百川资讯稀土分析师杜帅兵对法治周末记者说。

       政策放开对稀土行业影响不大

       对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉向法治周末记者介绍说：“在中国入世之前，包括稀土在内的一些原材料出口量并不是很大，当时很多地方甚至还鼓励出口，给予出口稀土企业以出口退税。因此，当时中方并未考虑将稀土等原材料纳入到受配额限制保护政策之中。后来，随着中国的发展，稀土出口形势超过了大家的想象，并出现了稀土过度无序开采与环境保护的两难局面。中国才开始对稀土实行配额制管理。”
       “事实上，虽然有出口配额政策，但近几年来，国内稀土企业并没有全部用完配额。这样来看，限制出口配额实际上是没有意义的。”屠新泉说。
       相关数据显示，每年中国对稀土的出口配额限制大约保持在3万吨，而2011年至2013年稀土出口量(不算走私)占配额的61.6%、52%、73%，2014年出口配额用了90%，大约还有10%没有用完。
       “中国实施配额制后，很多国家开始从中国之外的国家进口稀土，目前中国的稀土产量占全球产量的比例已经有所下降，再加上目前世界经济下行，国际市场对稀土的需求量也在减少，因此，从目前来看，稀土出口配额的取消并不会对稀土市场产生太大影响。”屠新泉说。
       杜帅兵对此表示赞同，他告诉法治周末记者：“事实上目前市场需求不是特别好，行业比较疲软，即使出口配额取消了，对稀土出口也不会有太大影响。”
       一位不愿具名的业内人士认为，目前来看，整个稀土行业面临着一个重要问题，就是供过于求，从行业管理发展的角度来看，稀土出口配额的放开，有利于市场洗牌，把一些经营不好的企业清除出去或者规范起来。
       “稀土出口不受配额限制，可以引导企业更多地走正规渠道，这有望减少稀土走私的数量。”杜帅兵说。

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