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涞水县民政局副局长“叫卖”皇家陵园?
文章来源:法治周末 中国法宣网作者:刘子阳 点击数:116300 更新时间:2014/4/2 文章录入:谈心    责任编辑:bjb  


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    关于〖涞水县民政局副局长“叫卖”皇家陵园?〗的最新评论:

    高出房价15倍

           陵园将“皇家”作为噱头为的是抬高自己的身价,北京及周边用于建设陵园的用地很紧张,大部分陵园已经基本饱和,加之中国已经进入老龄化社会,墓地需求很大,因此价格节节攀升。

           法治周末记者前不久调查得知,北京部分墓地价格高至40万元/平方米,每年涨价30%,而在河北跟“皇家”沾边的陵园同样能卖“天价”。

           以皇家龙山陵园为例,其官方网站称价格贴近百姓,墓地价格墓穴价格同比北京周边其他正规经营性公墓低50%以上,实际情况却并非如此。

           皇家龙山陵园的负责人于先生坦言,京石高速二线开通后从北京到陵园只要40分钟,各方面条件发展成熟了,平民百姓根本买不起。

           记者从墓地销售人员处了解到,这里的墓地每平方米价格高达6万元,根据城市房产网的数据显示,涞水当地新楼盘的均价为3871元/平方米,这就意味着每平方米墓地价格竟是房价的15倍。

           墓地销售人员告诉记者:“皇家龙山陵园分为普通区和自选区,普通区的墓地售价分别为4.8万元、5.8万元、9.8万元。自选区根据面积大小收费,靠近十三王爷墓的自选区,价格是6万元/平方米,其余自选区的墓地价格在4万元/平方米,客户可根据自己的需要确定平米数。”

           其实,皇家龙山陵园的墓地价格并不透明,同样一块墓地通过不同的渠道购买,价格可相差3倍多。

           “我告诉你的已经是底价了,如果通过代理商购买墓地价格更贵。”销售人员拿出了一张代理商的价格表,根据价格表显示,陵园售价4.8万元的墓地到了代理商手中就涨到了14.6万元。

           销售人员解释说:“代理商自己肯定要挣钱,但也不能标价太高,一般来说只要不超过价格表上的价格就没人管。”

           龙山皇家陵园的价格在众多“皇家陵园”中并不算最高,华龙皇家陵园工作人员表示最贵的墓地能达到70多万元,而在世界华侨陵园,仅8平方米的墓地就要价近百万元。

           “在中国,墓地和风水的结合自古就存在,事实上哪有那么多的皇家陵园,很多陵园抓住了客户的这种消费心理,以皇家为幌子漫天要价,由于信息的不对等,客户往往被玩弄于股掌。”殡葬研究专家杨根来告诉法治周末记者。

           墓地价格究竟是如何形成的?

           杨根来解释说:“墓地价格考虑了多种因素,比如土地使用费和管理费,建筑成本、石料价格以及人力成本等,目前墓地的价格是由市场决定的。但陵园如果脱离实际成本乱要价,民政部门和工商部门有权进行处罚。”

           记者致电涞水县民政局,工作人表示:“皇家龙山陵园的墓地价格确实有些高,我们此前也找陵园方面谈过,但同一个陵园的墓地,位置不同价格也不同,国家对此并没有明确的规定。”

           销售人员“炒墓”

           “我们这里是高尚社区,上风上水,地下CBD,人生后花园,按均价仅售人民币3万元整,值得一生典藏。全市的楼价都在涨,有没有,买墓地绝对有升值的空间……”这是电影《疯狂的赛车》中的搞笑台词,如今已经成为现实。

           “炒墓”如同“炒房”,每年墓地价格的上涨,都刺激着每个人的神经,利益的驱动下,国家明令禁止的“炒墓”禁区已经失守,房地产限购国家政策收紧,投资墓地却成了另一条生财之道。

           皇家龙山陵园的工作人员告诉记者:“我们这儿的墓地每年的涨幅至少是20%,土地越来越紧缺,石材越来越贵,以后涨到多少很难说,近期我们已经开会讨论涨价的事宜了。”

           工作人员表示投资“炒墓”稳赚不赔:“按照国家规定当然是不允许的,不过如果你想投资我们也有办法。”

           在世界华侨陵园记者遇到了同样的情况,销售人员告诉记者:“墓地价格变化很大,尤其这三年涨得特别凶,我都快记不住价位了,旧的价格刚记住,新的价目表又出来了。近期还要涨价,新的价位表我已经接到了,最低每平方米也要涨5000元。”

           销售人员坦言:“以前说涨价是为了促单,现在是真涨,基本是一年涨一次,前几年5万元左右的墓地,现在的价格都在十几万元,位置好的墓地属于稀缺资源。”

           “可以考虑多买几块墓地作为投资,价格上有优惠,购买墓地是需要进行备案的,按照规定不能转手,不过我们可以帮你找下家出手。”销售人员说。

           涞水县民政局的工作人员告诉法治周末记者,“炒墓”的行为肯定是不允许的,按照规定购买墓地是需要出具死亡证明或火化证明,对此当地民政部门会进一步核实。

           法定代表人是副局长

           2012年皇家龙山陵园被批准为经营性公墓,经营许可证上显示,陵园的法定代表人是吴志勇,而记者发现涞水县民政局的一名副局长也叫吴志勇。这两个吴志勇是同一人吗?

           陵园的负责人于先生告诉记者,它们的法定代表人确实是涞水县民政局的副局长吴志勇。

           陵园的另一名销售人员对记者表示:“我们是民政局经营的陵园,民营机构是拿不到经营许可证的,连投资商都是民政局指派的。”

           对此涞水县民政局的工作人员回应称,皇家龙山陵园的法定代表人的确是吴志勇,但陵园并不是民政局在经营,民政局只是监管部门。

           按照公务员法的规定,公务员是不允许从事或者参与营利性活动、不允许在企业或者其他营利性组织中兼任职务的。

           2009年出台的《民政部促进殡葬事业科学发展的指导意见》也明确规定:民政行政机关不作为发起人或投资人,参与经营性公墓和其他殡葬服务企业的建设经营,机关工作人员不得在经营性公墓和其他殡葬服务企业任职或兼职,不得以任何形式从中获取利益。

           吴志勇的行为和现行的法律法规相冲突,担任陵园的法定代表人是其个人行为还是代表当地民政部门,记者多次致电,截至发稿之日未能与对方取得联系。

           与商品房和保障房的区别类似,墓地也有经营性墓地和公益性墓地之分。经营性公墓是为公民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地,可以进行买卖;而公益性墓地是指不以营利为目的,为公民提供安葬(安放)骨灰的社会福利设施,按照现行规定是不允许买卖的。

           广东社会学会会长范英告诉法治周末记者:“建立经营性公墓需要省、自治区、直辖市民政部门批准,国家这几年对经营性公墓控制得非常严格,民营企业是很难批下来的。”

           杨根来认为,作为经营性公墓的监管部门,地方民政局应当将陵园交给企业独立经营,民政部门经营墓地、政府的公职人员兼任墓地的法定代表人,这难免让人怀疑存在暗箱操作。

           看不见的手

           自上世纪90年代开始,国家逐步放开和降低殡葬行业的准入“门槛”,但公墓陵园仍无法摆脱民政部门的影子。

           中投顾问研究员殷旭飞认为,墓地价格持续升高的症结在于垄断:“民政部门有权力审批企业能否进入当地殡葬行业,使得一般民资难以介入,进而造成地区垄断,价格被抬高,政府与企业坐收暴利。”

           “允许民间企业进入殡葬行业,政府需要进一步放手,必须打破垄断,实现自由竞争。”这些话范英已经说了很多年,“表面上民间资本已经进入殡葬行业,但背后实际控制的还是民政部门,这是一块‘肥肉’。”

           范英认为,地方民政局作为墓地的监管部门,自己监管自己:“在墓地行业,政府既参与管理又参与经营,就等于是既当裁判员又当运动员。在资源垄断的情况下,墓地价格被推高,已经有些失控。”

           杨根来告诉法治周末记者:“政企分开是改革的方向,目前做得还不到位,没有统筹规划,也没有做好全国性的布局规划。在非标准化和规范化的市场之下,有些地方出现权力寻租的现象,没有游戏规则什么情况都有可能出现。”

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