文/  王石川

    网帖《拖家带口亲子游！山西警车远赴青岛旅游爬崂山》近日现身网络后，激起轩然大波。在网友发布的这组图片和文字中，记者清楚看到一辆牌号为“晋·00344警”的别克商务警车，停在网友所称的崂山太清宫停车场上。该网友写道“车门打开，车上下来男女老少六七人，但无一人身着警服。关上车门之后，一群人拖家带口向太清宫入口方向走去。”（8月11日《广州日报》）

    说是顶风作案丝毫不会冤枉这名山西警察，在河南一派出所所长开警车到西安旅游被网友曝光而后被处理之后，又发生开警车旅游的事件，这种俨然与法规对抗的做派，只能说明一些警察不长记性，也足以说明公共舆论难以使其忌惮。

    警车是公车的一种，开警车旅游属于坊间诟病的公车私用。对公车私用，坊间深恶痛绝。众所周知，我国的公车使用一直存有“三三制”的现象——公车公用占1/3，领导私用占1/3，司机私用占1/3。有专家初步估算，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元，再加上车辆的保养维修、汽油费用等，有的公车一年的费用大概在20万元以上。不合理的公车消费，已成为各级财政的沉重包袱和巨大漏洞。开警车旅游无疑再度佐证了公车被私用的事实。

    开警车旅游比一般公车私用更可怕。2006年11月8日，公安部部长办公会议通过修订后的《警车管理规定》，对警车使用有了明确规定。警车一般用于执行侦查、警卫、治安、交通管理、押解罪犯、运送劳教人员、追缉逃犯等等，这些特殊“使命”，就决定了在使用警车时必须严格恪守相关规定，否则既容易造成自身公信力的流失，还容易伤害公民权利，又因其招摇和嚣张，更容易导致民众更大的愤恨。

    遗憾的是，这些年尽管相关部门对警车私用进行了不少曝光，但收效甚微。比如据《华商报》2008年9月2日报道，当年9月1日，宝鸡市各中小学校正式开学，记者在两所学校短短一个多小时的观察时发现，学校门口公车多达32辆，而其中警车就多达26辆。应该说，警车私用属于公车私用的一种，在公车私用的大语境下，整治公车私用为何陷入周期性的循环和无力，为何屡屡难以禁绝？

    说到底，公车使用问题是对权力约束的问题，是公众监管的问题。不妨借鉴他山之石。以芬兰为例。据报道，除总统外，整个公务员系统中，只有总理、外交部长、内务部长和国防部长4个人享有专用公车待遇，而且也只能在上班时使用。对其它公务员集体使用的公车有一套监控系统。公车上装有两个按钮，分别刻有公务又私事字样，公务员上车时必须先分清情况按下按钮。如果按下了公务按钮，而汽车实际行驶的方向不对，监督人员立马会给你打来无线电话。

    美国公车不算多，但监管很严格。为了防止公车私用，美国地方政府将GPS卫星定位安装在公车上以监督公车使用。据报道，美国印第安那州一个郡的卫生局局长自掏腰包买了3个GPS，轮流安装在全局的12辆公务车上。结果查出数名卫生检查员驾驶公车去商店、健身房、餐馆等地，6名雇员因此被解雇。

    由是观之，西方一些国家一方面不仅对公车实行严密的监管，另一方面也施行严厉的问责机制。而我们呢？相关部门为遏抑公车腐败，也可谓殚精竭虑。有的地方给公车贴上“公务标识”，有的出台禁令：严禁用公车接送子女上、下学和接送配偶上、下班，严禁公车参与婚礼迎亲，还有的地方成立联合小组，不定期对全县重点路口、街道、学校、娱乐场所、饭店等进行巡查。不能不说这些措施毫无价值，但收效甚微。有人还建议，应该让公车设置专用的车牌，统一的颜色。其实即便如此又能如何？谨慎的，一些公车到娱乐场所还知道蒙上布，嚣张的，则大摇大摆。那些警车一开就是公车，不照样招摇于景区，在众目睽睽之下裸奔吗？

    不赋予公众的监督权，没有零容忍、严问责，公车私用是难以禁绝的。中纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼表示，预防腐败主要是加强对权力的监督，最有效的方法就是权力公开透明，因为“阳光”是最好的防腐剂。对于防止公车私用而言，最简单地就是依靠公众监督，赋予公众监督权，一经举报，严惩不贷，群众的眼睛是雪亮的，什么是公车，公车有无腐败，老百姓看得一清而楚。关键就在于，公众举报了，相关部门是否有勇气严惩？是“高高举起、轻轻放下”的责问，还是绝不姑息、毫不手软的问责？