法讯网撰稿 孙金栋

    据介绍，今年四川地方性法规、省政府规章草案拟设定行政许可的，起草部门要严格按照行政许可法的规定举行听证会、论证会。除依法需要保密的外，所有地方性法规草案和省政府规章草案都要通过“四川省人民政府法制信息网”公布，公开征求社会各方面意见。（2月5日四川在线）

     网上晒法律、法规草案，吸取社会公众的意见，集中群众智慧，使立法过程充分走群众路线，是个好思路。

     体现执政党意志的法律，与代表人民利益的意志是一致的。因为，执政为民必然是立法为民，立法宗旨必然从绝大多数人民利益出发。但是，作为立法专门机构，毕竟是少数人的智慧，总有考虑问题不全面、文字表述不准确的地方。俗话说，三个臭皮匠，抵上一个诸葛亮。何况民间不乏学法懂法之人，有的民间一个小诸葛，赛过许多臭皮匠。

     网上晒法律、法规草案，消除制订法律的神秘化，本身也是相信群众的表现。从法律草案开始，就让群众明了条文，深入人心，也有利于群众理解和执行，防止和减少执法过程中抗法和不理解现象。

     但是，笔者认为，法律、法规到了草案阶段再到网上晒，征求群众意见显然晚了一些，走群众路线应该贯穿于立法全过程。从立项论证起，就应该广泛听取群众意见，论证立法项目的必要性、可行性，即“有用有效”，立法就要立出实效，否则就是法律资源的浪费；立项通过后，法律起草者还有必要深入相关领域，调查现状，增强立法的针对性；草案经几下几上修改成草案后，才过渡到专家论证、网上公布，汲取民间意见，进一步完善法案。