安徽最大一笔国家赔偿

“这里的墙壁开裂了，那边也裂了好几条缝隙。”周炳然指着进门屋子的西南角对《中国经济周刊》说，“没有钱来修，时间也花在跑路反映情况上了。”

在事不关己的人们看来，周炳然获得无罪终审判决，应该是圆满了。然而，无罪的周炳然要面临三个问题：国家赔偿、当年涉案款退还，以及办理个人退休。

据安徽省高级人民法院的《安徽省高级人民法院赔偿委员会决定书[（2012）皖法委赔字第00002号]》，周炳然向安徽省高级人民法院赔偿委员会提出的赔偿请求为：1.宿州中院支付六年限制人身自由赔偿金311707.7元；2.停止工作损失260029元；3.违法没收的财产损失128828.52元，及支付同期银行存款利息；4.支付精神抚慰金1800000元；5.恢复名誉、赔礼道歉，恢复公职办理退休手续；6.追究办错案人员的责任。

《国家赔偿法》第二十一条第四款规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。”2012年5月14日，安徽省高院赔偿委员会作出赔偿决定：宿州中院支付周炳然限制人身自由赔偿金；返还周炳然124400元财产及利息52973.7元；宿州中院在侵权行为影响的范围内，为周炳然恢复名誉、赔礼道歉，并支付精神抚慰金50000元，同时驳回周炳然的其他赔偿请求。

6月6日，根据国家2011年度职工日平均工资标准，每日为162.65元，按2191天×162.65元计算，安徽省高院作出了宿州中院支付周炳然限制人身自由赔偿金356366.15元的通知。

至此，宿州中院总共要向周炳然支付583739.85元。（编者注：受害者获赔偿为精神抚慰金50000元、人身自由赔偿金356366.15元，共计40余万元。）

依据相关法律法规，国家赔偿费用由各级人民政府按照财政管理体制分级负担。各级人民政府应当根据实际情况，安排一定数额的国家赔偿费用，列入本级年度财政预算。由于各级政府财政状况均不一样，赔偿能力因地而异，有的地方难免存在捉襟见肘的状况。

来自安徽宿州中院的消息称，已再次向宿州市财政局申请支付该笔款项。由于赔偿数额较大，宿州中院建议，如果财政不能一次性支付，准备采取分期付款的方式予以解决。

“周炳然被限制人身自由长达6年，对其精神有损害，并造成了严重后果。”在支付精神抚慰金50000元的理由上，安徽省高院赔偿委员会作了如此表述，“严重后果”有周炳然向赔偿委员会提交的证据支持，包括其子周天杰精神二级残疾证明、其女周姗姗自杀身亡原因的证人证言。

但周炳然对赔偿金额不满，他的要求是180万元，“湖南省沅江县农民的冤假错案，只一个孩子死亡，要求精神赔偿110万元。”

“此请求均无法律的明确规定。”对于周炳然提出的恢复公职、办理退休及追究办错案人员责任请求，安徽省高院解释，“不属于国家赔偿的范围，不符合国家赔偿法定的原则，亦应不予支持。”

“没有外界干扰，在‘赔偿法定’原则下尽可能考虑到周炳然困难的实际情况。参照民事标准，安徽刑事精神抚慰金，以8万元为上限。”安徽省高院赔偿委员会办公室副主任胡宛平在接受《中国经济周刊》记者采访时说，“根据我们掌握的资料，这是自新的《国家赔偿法》实施以后，安徽省最大的一笔精神抚慰金，近60万的赔偿也是安徽最大的一笔国家赔偿。”

截至记者发稿前，没有任何人因为周炳然案件执法过错而受到追究。

另外，一个法律空白是，对于无罪获刑的企业职工，在获得无罪证明后，如何恢复职位？已达退休年龄的人如何办理退休手续？法律上均无明确程序规定。前不久经媒体报道，山西洪洞县原公安局长李青明在拿到无罪判决后，恢复公职要求也迟迟没有下文。

2012年10月17日，砀山县供销合作社联合社向县政府递交了《关于解决周炳然涉案退还款及要求办理退休情况的报告》，报告称，涉案款当时由县公安局、县法院执行给了县生资公司，但是县生资公司倒闭多年，无能力退还周炳然，县供销社也无能力退还，且周炳然涉案家庭遭受了不幸，家境困难，出于人文关怀，请县政府研究解决，返还涉案本金及利息共19万余元。至于退休手续，砀山县人力资源和社会保障局给出的意见是，周炳然应从当年所属土产公司申请办理，享受企业职工退休待遇。

“我作为召集人，6家相关单位召开了不下于4次的‘大型’协调会。”砀山县信访局局长王胜利告诉《中国经济周刊》记者，“我们信访局还给周炳然支付过2万元信访救助金，公安机关也拿出近2万元。由政府买单，尽量满足周炳然的合理诉求，我们希望与他尽快签订息访协议。”

2012年11月12日下午，砀山县来访接待中心，县领导及公、检、法负责人一干人等正按值接访，王胜利又一次主持了周炳然问题的交流会。

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