建一流机制    谋一流氛围   创一流业绩

  重庆市检察院二分院以出台《关于建立职务犯罪“侦防一体化”工作机制的意见》，谋求检察机关在惩治和预防职务犯罪中更加有位有为

    法讯网讯（通讯员  尹畅）2009年4月27日，重庆市人民检察院第二分院正式出台了《重庆市人民检察院第二分院关于建立职务犯罪“侦防一体化”工作机制的意见》。该意见是为适应国家预防腐败局成立带来预防腐败工作职责变化，积极贯彻落实高检院曹建明检察长对“建立侦防一体化”工作模式的重要指示精神，在改革创新检察工作机制上的积极探索，以挖掘和整合内部潜力，谋求查办与预防职务犯罪工作的有机衔接、优势互补。此举走在了西部检察工作前列。目前全国仅北京、山东等地的个别检察院在从事这一探索。

    出台意见前，该院党组把今年作为“工作机制创建年”，组织专门力量就创新职务犯罪“侦防一体化”工作机制问题进行了系统的调研论证，初稿经过多次讨论，该意见涉及指导思想、目标、任务、原则、组织领导、机构设置、职责分工以及“侦防一体”机制建设实际操作层面上的若干事项。该意见具有六大特色、亮点：

    一是领导高度重视，及时建立机构。党组书记、检察长和分管副检察长亲自过问和策划创建职务犯罪“侦防一体化”工作机制问题，市院预防处长、副处长专题听取汇报。为加强组织领导，及时成立了机制领导小组，由党组书记、检察长任组长，党组成员、分管副检察长和党组成员、职侦局长任副组长，相关部门负责任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在预防处。

    二是职责分工明确，定性定量考评具体。领导小组不定期召开成员部门联席会议，交流、通报工作情况，研究、处理侦查和预防协作配合中的重大事项。办公室负责日常性工作，联系、协调、督促落实领导小组联席会议作出的决定。

    三是实行成员部门工作制，责、权、利具体到位。从有利于推进职务犯罪“侦防一体化”工作机制建设的需求出发，成员部门暂由职务犯罪侦查局、职务犯罪预防处、控告申诉检察处组成。各成员部门应相互协作、密切配合，发挥职能优势，形成惩治和预防职务犯罪的合力。

    四是推行信息共享，强化成员部门间的交流、协作。各成员部门均确定了一名情报信息联络员；定期召开联席会议；共享控申举报信息；各成员部门派员参与预防座谈、调研；对重大典型案件实行同步信息交流，经检察长或分管检察长批准，预防部门派员了解发案原因、作案情节、管理漏洞等信息。

    五是突出实践上的协作，重视案前、案中、案后的配合。对初查后不予立案、立案后作撤案处理、立案侦查的案件，侦职部门应向预防部门移送法律文书；预防部门经分管检察长同意后，介入对犯罪嫌疑人的“预审”，了解和掌握发案单位在管理制度上的漏洞和瑕疵，及时提出预防对策、建议。

    六是严格规范检察建议管理，充分发挥检察建议作用。各成员部门按上级院有关加强反贪、渎检、预防部门相互配合的通知要求行事；对重大、典型的职务犯罪案件，由侦查部门提出检察建议方向，预防部门及时派员调研分析；检察建议发出前，预防部门应征求侦查、控申等部门的意见；检察建议发出后，预防部门应及时监督整改落实，并将整改情况反馈成员部门，谋求惩治和预防职务犯罪工作政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

    据悉，该院为建一流机制、谋一流氛围、创一流业绩，就职务犯罪“侦防一体化”工作机制建设涉及到的具体操作事项进行了细化，通过强加推进，及时总结经验得失，力争在两年内形成具有推广性的工作机制，为惩治和预防职务犯罪作出积极的贡献！