法制网北京1月6日讯 记者 赵阳 2009年铁路护路联防工作要按照科学发展观的要求和全国政法工作会议的部署，进一步贯彻落实"打防结合，预防为主"的方针，大力开展创建平安铁路示范市县活动，做好矛盾纠纷排查调处工作，全面加强护路联防基层基础建设，继续整顿治安复杂区段和突出治安问题，积极预防和妥善处置涉路群体性事件，确保铁路运输安全和沿线治安稳定，以优异成绩迎接建国60周年。

　　这是在中央综治委铁路护路联防工作领导小组会议上，审议的《2009年全国铁路护路联防工作要点》中所确定的主要任务。

　　据介绍，2008年是全国开展"平安铁路示范路段"三年创建活动的最后一年，各地认真贯彻科学发展观，以奥运安全保卫工作为主线，充分调动和发挥铁路沿线各级组织和人民群众的保稳定、保安全的积极性，自觉服从、服务于国家大局，不断加强铁路沿线的治安管理，为确保铁路运输安全畅通做了大量工作，迎来了复杂形势下铁路治安最好的一年。铁路刑事案件、治安案（事）件分别比上年下降32.1%、15.4%和84.9%。

　　中央综治委副主任、中央综治委铁路护路联防工作领导小组副组长、中央综治办主任陈冀平指出，2008年是非比寻常的一年，铁路护路联防工作取得了非比寻常的成绩，有四条原则要认真总结：一是各级党委政府主要领导对铁路护路工作高度重视；二是除了抓好护路队伍建设以外，各地开展的"平安示范村"、"平安示范户"活动加强了对群众的宣传教育；三是注意了从源头上采取措施，认真做好涉路矛盾纠纷的排查化解工作；四是加强"爱路护路"宣传教育，增强了铁路沿线群众维护铁路治安的意识。

　　陈冀平强调，今年我国铁路建设将迎来一个新的高峰，这给铁路护路工作提出了新的要求，要大力做好创建"平安铁路示范市县"创建活动，稳定好铁路护路队，努力提高队伍素质，进一步落实铁路护路联防的各项措施。

　　据悉，今年全国铁路护路联防工作的主要思路是：大力开展创建平安铁路示范市县活动；认真做好铁路沿线矛盾纠纷排查调处工作；进一步加强重点线路的安全保卫工作；大力加强护路联防基层基础工作；继续巩固压减铁路交通事故的成果；推动铁路护路联防工作再上一个新的台阶。

　　中央综治委铁路护路联防工作领导小组组长、铁道部部长刘志军主持会议，中央综治委铁路护路联防工作领导小组成员、铁道部副部长胡亚东，总参动员部副部长牟明滨出席会议。中央护路办和公安部、共青团中央等成员单位有关负责人参加会议。

六成铁路干线达到平安示范路段

　　法制网记者 赵阳

　　2008年全国铁路刑事案件比上年分别下降32.1%；

　　2008年全国铁路治安案（事）件比上年分别下降15.4%和84.9%，路外伤亡事故明显下降。

　　在今天召开的中央综治委铁路护路联防工作领导小组会议上，这样一组数字引起了记者的注意。

　　数字下降的背后

　　2008年岁末，在湖南省衡阳市郊一座护路联防岗营的墙上挂着一本岗营工作日志，同一页上却有好几种不同的笔迹。

　　“这上面有每一位队员的工作任务，有派出所民警的指导意见，有地方护路联防工作领导同志的具体指示，有铁路工作人员对护路队员监督情况，还有辖区内乡村的动态情况。”护路队员张一民这样说。

　　岗营的外墙写着大幅的护路标语。岗营内，整齐排列着有关铁路治安的各项法规条文，与上级签订的护路联防承包责任书，辖内地区的详细情况，详细到哪一家有几头耕牛，哪一村有几位盲、聋、哑、跛、痴人员，还有护路队与每一户村民签订的铁路治安责任合同等。

　　一座小小的护路岗营，把一方平安与一线平安串在一起，把社会各界力量凝聚在一起，把村村户户的努力和国家经济大动脉的畅通紧紧联系在一起。

　　与湖南衡阳开展的平安示范村一样，从广西壮族自治区的“模范示范户”、四川省的“五无”平安铁路示范村到新疆维吾尔自治区的“护路模范村”、“护路联防光荣户”，平安铁路示范路段创建工作呈现出百花齐放、各具特色的良好态势。

　　据数字显示，全国铁路护路联防区段治安秩序呈现出持续好转的势头。护路联防工作基本形成了铁路、公安、军队等有关部门紧密配合、互相支持的有效工作机制。

　　“实践证明，在重点整治打击犯罪的同时，必须建立长效机制，因地制宜地开展各种形式的铁路护路工作，落实护路承包责任制，动员社会各方力量对铁路治安进行综合治理。”中央综治委护路办常务副主任张昕对记者说。

　　据了解，1993年，中央综治委专门成立了铁路护路联防小组，负责组织指挥和协调全国的铁路护路联防工作，从此护路联防工作迅速在全国推开。截至目前，全国大部分省区市开展了这项工作，拥有护路联防队员2.4万名。

　　综合治理是关键

　　2009年，中国政府将投入6000亿元人民币，用于铁路建设，31个省份都有新建铁路开工，我国铁路里程也将达到近8万公里。

　　如何才能从根本上解决铁路治安隐患？

　　“是难事也是易事，是大事又是小事，关键在于群众。” 张昕说，七万多公里铁道线，看守起来不谓不难，铁道治安事关国民经济大动脉，万一出事不谓不大，然而，这些铁道线就在老百姓的家门口、田地边。如果把铁路沿线的干部群众都发动起来，参与到爱路护路的工作中去，形成爱路护路人人有责的良好风气，那么维护铁路安全就会容易得多。

　　在创建平安铁路示范段工作中，各地相继把基层基础工作作为一项重要工作来抓，因地制宜开展各种形式的活动，广泛开展法制宣传教育，启发广大群众的自觉意识，调动群众参与护路积极性。

　　据悉，2009年，各地将大力加强各级护路联防组织的基层基础工作建设。要在护路联防领导组织、队伍管理、责任制度、科技护路、后勤保障机制等方面，研究制定加强全国铁路护路联防基层和基础工作建设的制度、办法。

　　自2006年开展“全国平安铁路示范路段”以来，经过三年的创建，“全国平安铁路示范路段”达到176段，25033公里，占全国干线以上铁路总长的60.6%。

　　张昕对记者说，为巩固和扩大平安铁路示范路段创建活动的成果，按照中央综治委关于深入开展平安建设工作的有关要求，在铁路沿线地区，广泛开展平安铁路示范市县创建活动，充分发挥已建成平安铁路示范路段的辐射作用，进一步提高平安铁路示范路段的覆盖率，进一步提高铁路治安的防范能力，推动护路联防机制建设，推动护路联防措施在基层的落实。

　　法制网北京1月6日讯