经历  两次行政决定，一次法院判决，两次行政复议，仍未解决问题
    2008年12月17日，大安市政府下发（2008）5号行政处理决定，认定双方发生争议的土地归叉干镇农民集体所有，由叉干镇政府管理。庆发村民不服，向上一级政府白城市政府申请行政复议，白城市政府维持了大安市政府的决定。庆发村民提起诉讼。2009年12月，白城市中级人民法院以程序违法为由，判决撤销大安市政府（2008）5号行政处理决定。
    2010年11月，大安市政府重新对争议土地做出（2010）5号行政处理决定，庆发村民仍然不服，再次向白城市政府提出行政复议。2011年3月25日，白城市政府做出白政复决字（2010）23号行政复议决定书，维持大安市政府决定。
    庆发村民于2011年5月6日，出具行政诉讼状，请求法院撤销白城市和大安市两级政府做出的决定，判决大安市政府重新做出决定。
    记者看了由程云海提供的上述几份材料，发现双方争议的起源是从1990年针对东大泡子实施的“低洼易涝地综合治理”。
    庆发村民认为：两级市政府决定以“自然灾害”和土地开发工程作为改变耕地权属的理由没有法律依据。国家投资农业开发农民的耕地，应该农民受益。镇政府不属于农民集体，其职责是如何引导、带领、服务农民脱贫致富，不能经营农民耕地谋取经济利益，与民争利。
    叉干乡政府借国家开发中低产田惠农富民政策，利用国家投资，在庆发村“泡底”耕地开发稻田。1992年种稻成功后，没有和庆发村达成任何协议签订土地使用管理合同，没有给予农民任何补偿和实际安置措施，更没有办理土地变更手续，土地仍属庆发村民集体所有。叉干乡（镇）政府强占庆发村已依法登记的耕地6000余亩，占全村耕地的62%。镇政府对外发包耕地，收取发包款，全部经济利益归镇政府，农民没得到一分钱，致使庆发村原二队解体，现有顺河湾6户农民30多口村民生活难以维持。
    而大安市政府认为：1979年以前，争议土地系庆发、民乐、光明三个村的集体土地。1979年，经县政府同意，叉干公社与各村达成协议，由公社投资，将东大泡子改成渔场。1990年，《大安市叉干乡东大泡低洼易涝地综合治理规划》通过评审，该规划是吉林省“531工程”农业综合开发示范区项目的一个专题。1992年秋冬，由叉干镇政府对东大泡子重新开发利用，组织全镇社员进行修渠、打井和翻耙地，该地由叉干镇政府组织对外发包。
    大安市市政府强调：1992年秋搞水田开发试验工程不是庆发村民所说的帮助农民脱贫工程，是试验工程。
时任镇长、现任镇党委书记不仅自己承包耕地还以土地顶雇工工资
    程云海为记者提供了几份证人证言，其中有时任叉干乡副书记、乡企业办主任、副乡长等人的证明，均证实东大泡子为庆发村、光明村、民乐村土地。
    大安市政府在一份行政答辩状中称：市政府调查组采信的是政治觉悟高，对党、对人民负责，熟悉情况的老领导、老党员、老干部，还有诚实正直的基本村民。
    “什么是基本村民？你们这里把村民分为几等？”记者问程云海，程云海摇摇头，说他也不知道什么是“基本村民”，“可能是配合政府说话的村民就是基本村民。”程云海调侃着说。
    在程云海提供的证言材料，其中一份书面证言，涉及现任叉干镇党委书记翟利，翟利以前为叉干镇镇长。该证明材料是村民毕某所出。
    证词称：“我在一九九七年和一九九八年在东大泡子给叉干镇翟立（利）种了两年地。地的位置是，东大泡子东南角，靠高六井。地数有十多垧地（一垧合10亩——记者注），我包括给翟利种和趟包括收，但翟利没给我钱，给我能有一垧半地顶工钱，……”
    “当官的自己承包地，雇佣农民种地，又不掏工钱，拿土地顶工钱，这是共产党的干部吗？”指着这份证词，程云海气愤地质问起来。
政府部门  部长忙为书记写发言材料，书记忙开会
    9月1日下午，记者随程云海来到叉干镇庆发村，现场看了争议的东大泡子，又进村采访了部分村民。针对镇政府强占耕地对外发包挣钱，村民意见很大：“本来属于我们村民的耕地，镇政府怎么有权向我们的收承包费？现在国家大力补贴农民种地，而叉干镇政府想着法剥削我们，真是岂有此理！”
    带着村民的疑问，记者首先来到叉干镇政府。叉干镇政府所在地就在庆发村。
    在镇政府办公室，一男子对记者说：“领导不在，值班的秘书下屯子了，你明天再来。”
    记者在办公室墙上找到了镇党委书记翟利的手机号。翟书记并没有接听记者的电话。随后记者发信息表明来意及采访要求。翟书记回信息说他不在当地，如果采访，先到大安市宣传部，找匡部长，然后可以接受采访。
    9月1日下午5点50分左右，记者赶到了大安市委宣传部。宣传部办公室工作人员看了记者证件后，拨打了翟书记的手机，但是翟书记手机已关机。
该工作人员对记者说：“匡部长就不能让你见了，他正在忙着给市委张洪军书记写明天的发言材料。明天上午8点半，市委中心组组织学习，张洪军书记要做重要讲话，匡部长正在为书记赶材料。明天上午翟利书记也要参加会议，他也没时间接受采访。明天下午又到星期五了。你采访的时机太不巧了，我们也没办法。”
    离开大安市委宣传部时，庆发村的程云海给记者打来电话：“你在大安市采访不到领导的，他们都是官官相护，你晚上要注意安全，镇政府知道你来了，他们什么事都能做得出来！”
    面对村民的善意提醒，记者不由感慨：立党为公、执政为民，党中央、国务院连续出台一系列支农、惠农政策减轻农民负担，增加农民收入，然而叉干镇政府占取农民6000亩耕地，每年收取几百万承包费，造成部分村民失去土地，生活拮据，仍然点着煤油灯过活。大安市领导整日忙着开会、学习，置百姓疾苦于不顾。不知道大安市的领导们是如何学习党的执政理论，如何运用党的执政理念，如何贯彻执行和谐发展的科学发展观？

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