郸淮一级公路开工典礼时的盛况

去年8月，中国之声报道了河南周口郸淮公路投资8亿、开工六年仍烂尾，上亿银行贷款疑被私人套取的新闻。此事引起中央及河南省委省政府的高度重视，要求依法采取措施，挽回损失，尽快解决问题。周口市副市长回应中国之声报道称，将对报道中涉及的问题严肃查处，经侦已经介入调查。

目前，事件过去已经近一年，这条公路现在已经全面复工，但原来参与建设的农民工仍在四处讨薪，经侦部门的调查结果至今未对外公布。

郸淮一级公路，是河南“十一五”期间的重点项目。这条连接周口郸城县至淮阳县的主要道路，全长52.1公里，总投资9.63亿元，其中银行贷款7亿元，中标项目公司自筹资金2.63亿。按照计划，2011年底建成通车。

记者在之前的调查中发现，几年来这条路建设缓慢，给沿线居民出行和环境带来较大影响。此外，上亿银行贷款疑被私人套取。时隔近一年，记者再次来到郸淮公路施工现场，目前公路建设已经复工。周口市交通局一位工作人员说，这条路的主体工程9月底能完工。

工作人员介绍：“现在有关单位应进入工地施工，郸城段6月份就开始油面施工，淮阳段土方工程6月份完工，9月份底全线主体工程完工。”

目前这条路改由河南中州路桥建设有限公司复工建设，新的建设单位是一家国企。周口市交通局工作人员说，项目复工的困难很多：“资金是建设单位垫资。说实话困难很多，资金的，征地拆迁的，但是政府决心和信心都很大，一定保质保量完成工程建设任务。”

去年11月，周口市政府致函郸淮公路的原建设单位---河南郸淮公路建设有限公司，收回公路建设权。相关文件显示，政府接管后，双方共同委托评估机构，对完成工程量和投资评估，由财政和审计对报告复审，锁定项目投资。政府和项目公司再签订回购协议。文件还明确，已完成工程量所产生的债务由原项目公司负责。

实际上，原项目投资方已从银行贷出6亿贷款，不仅路没修好，还欠各标段建设的施工单位近8千万工程款。一位标段负责人说：“工程款加工程保证金，还欠我们七八千万。工程款里面包括的款项就多了，有工程款，民工工资，机械费等等。”

目前，这家周口市政府招商来的项目公司，欠多家施工单位的工程款，而这些施工单位又无法给农民工结款，有上百位农民工因这条烂尾路，没有拿到工资。项目一标段负责公路护栏工程的小包工头说：“干了8公里，总共给了5万多，还欠我六十多万。自己垫付的，欠农民工的钱，都没有给。”

另一位负责清运土方的包工头说，他还欠20多名农民工工资没有结，原投资方不给他的上线结款，他就无法给下线的农民工结账。

这位包工头说：“欠我有七八十万 ，现在标段里没钱，要不回来。欠加油站的还有十多万，过年都到家里不走，住到腊月二十九。”

多位标段负责人曾反映称，原项目公司背后的投资方，有上亿银行贷款没有用于公路建设。当地一位知情的公路局局长曾告诉记者，银行贷款发放进度和工程完成量严重不匹配。

记者暗访时，郸城县信用社理事长黄玲曾透露：“这个项目说实话信用社支持的也是比较被动的，有好多情况也很无奈，联社咱从来没有这样放过贷款，也没有见过这样被动的一个情况。”

记者近日多次联系黄玲本人，采访郸淮公路后期贷款收回情况，均无人接听电话，郸城县信用联社办公室主任称，一直联系不到她。周口市农信社一位知情人士透露，今年3月，河南省农村信用联社的一位高层接受组织调查，就是因为此事，贷款数额这么大，基层联社对此事的贷款审批并没有什么话语权。

去年8月，周口市副市长王田业接受记者采访时称，就投资方套取上亿银行贷款，拖欠农民工工资等问题，经侦部门已介入调查。而近日，记者再次联系王田业询问调查进展，他转述周口市政法委的意见称，此事要保密，不接受采访。

调查结论至今没有公布，郸淮公路原施工方仍在四处讨薪。一位标段负责人说，由于项目公司没有给他们算账，他们无法向法院提起诉讼。“我们这边合同也没有解除，钱没有给，账也没有给俺算，都叫俺清理出厂了。目前没有任何一个单位给俺下个文件，说不让我们干了。政府是收回了这个项目，但我们所有的问题都没有解决。”

一条公路，修了7年，上亿贷款不知所踪。谁该为此事负责？有关事情进展，中国之声将继续关注。（记者 管昕）