规划的高度。按照“休闲娱乐、会议接待、体育健身三个中心”建设的需要进行高端规划集镇公共设施、休闲绿地、商场酒店、车站码头、环卫排污等的布局和规模。5年内，集镇及其拓展区规模达到2平方公里以上、常驻人口达到8000人以上。

管理的力度。以巩固市级卫生场镇为基础，力争短期内创国家级卫生场镇。镇从城建、安监、综治、公安、司法、工商、税务等部门单位抽出专人成立市政管理综合执法大队常年集中办公整治，确保集镇街面整洁卫生、交易诚信公平、车辆停放有序、市民言行文明。

建设的进度。政府要求集镇规划区内所有“缺位”门面建房户，年内必须动工新建。鼓励集镇外环的渤桂路和高山易地移民安置点建房户抓紧动工修建，在规定时间内按照风貌修建完工的予以6000元每户的建房补助，促进集镇建设步伐加快。

控建的强度。集镇及其拓展区内的建房户必须按照镇上统一的风貌设计进行建设施工，沿街门面户遮阳布和建房户后墙墙漆由政府统一规划提出要求，居民在规定时间内自查自纠的，政府按照面积大小给予适当补助。反之，则停发集镇风貌建设费并限期强制整改。