法讯网.中国法制经济讯(通讯员 杨至爱 易振红)11月3日，笔者从湖北省枝江市经济商务局获悉：近日，枝江市委常委、市委办公室主任谭从彬主持召开枝江市食品酿造产业发展战略小组第一次会议，研究部署食品酿造产业发展问题。枝江市人大常委会副主任徐廷华、政协副主席周宜发，以及市经济商务局、安福寺镇政府等成员单位主要负责同志参加了会议。该小组以谭从彬任组长，徐廷华、周宜发任副组长，并分别牵头负责酒类及饮料类、食品类、油脂类等3个工作小组。会议要求各小组近期从宏观及微观层面了解政策，收集信息，摸清现状。会议决定利用2个月左右时间，搞好调查研究，12月中旬召开碰头会议。这标志食品酿造产业发展战略小组开始全面实施枝江委市政府出台的“支柱产业工作法”。

    为了加快食品酿造、化工、纺织、机械电子四大支柱产业的发展，进一步做大做强支柱产业，枝江市委、市政府牢固树立产业第一的理念，出台了枝江市“支柱产业工作法”实施方案（枝文[2009]31号），以壮强四大支柱产业为支撑，培植骨干税源、打造大企业，推动枝江市域经济又好又快发展，致力于把枝江建设成为湖北工业强市、滨江宜居城市、长江经济带重要增长极。

    大员上阵，落实支柱产业发展职责。枝江市以推行“支柱产业工作法”为抓手，组建领导机构和工作专班、明确工作职责。成立由宜昌市委常委、枝江市委书记蔚盛斌任组长的枝江市支柱产业发展领导小组，下设食品酿造、化工、纺织、机械电子4个发展战略小组，由4名市委常委担任发展战略小组组长、8名副县级领导干部担任副组长，15个镇（街办）、市直有关部门为成员单位，负责指导协调全市工业经济发展工作，研究确定工业发展空间规划，解决支撑产业发展规划中的重大问题；研究出台推进工业发展重大政策；健全和完善工业发展政策体系、服务体系，优化经济发展环境；对各支柱产业发展战略小组的工作进行督办考核等。“支柱产业工作法”对发展战略小组、牵头单位、工作专班的职责任务进行细化，明确各战略小组主要负责研究产业发展趋势和规划，对产业发展提出思路、对策和建议；加大招商工作力度，延伸产业链条，壮大产业规模，推动产业集群发展，落实资金、技术、人才、用地、信息等方面的扶持措施；各牵头单位和工作专班主要负责全市相关产业发展日常工作，贯彻落实领导小组的各项决议，完成战略小组交办的各项工作。

    制度保障，优化支柱产业资源配置。枝江市委、市政府制定了“支柱产业工作法”的五大工作制度和落实保障机制，即建立产业发展例会制度，市支柱产业发展领导小组和产业发展战略小组分别每年、每季度召开一次专题会议；建立经常性的调查研究制度，各产业发展战略小组成员单位每年形成1～2个产业发展调研报告；建立银政企定期沟通对接机制，每季度召开一次银政企对话会议，对各产业工作开展情况和各产业发展情况进行沟通交流、分析协调，加强与大专院校、科研院所的联系对接；建立督办落实机制，枝江市委、市政府每季度通报一次产业发展工作进展情况，每半年进行一次督查反馈，年底进行一次考核，各产业工作开展情况和各产业发展情况作为枝江市级领导年终工作考评的重要内容；建立经费保障机制，枝江市财政每年给每个产业发展战略小组安排工作经费10万元。这些为构建涵盖规划引导、政策扶持、资金融通、发展服务等方面的产业促进体系，配套建立的一系列制度机制，将有力地促进工作力量、资金投放、重大项目向四大支柱产业聚集。为凝聚抓工业、聚产业的合力，将打破原有的市级领导分工和工作模式，统一调配“四大家”班子成员和市直相关部门负责人，各负其责抓产业，群策群力促落实，形成了一切围绕产业转、一切围绕项目干的良好氛围。借助枝江市金源有限责任公司平台，为市内企业获得贷款授信额度5亿元；深入开展“银行行长企业行”活动，不断完善银企、银政对接机制，截止9月底，枝江市各金融机构对企业贷款余额180876万元，同比增长8.9%，比年初增长3.2%；巩固“全省最佳金融信用县市”创建成果，切实优化金融生态环境，全市 57家优势企业得到银行A级以上信用认定。修订完善《鼓励全民创业的优惠办法》，进一步降低登记注册等投资门槛，细化扶持政策，引导民间资本围绕四大支柱产业进行产业配套，延伸产业链条。

    工作到位，确保支柱产业发展目标。枝江市委、市政府组建支柱产业发展领导小组和产业发展战略小组，成立工作专班、落实人员，迅速开展工作。近期，由四大产业发展战略小组牵头，开展枝江市工业经济发展大调研活动；在深入调查研究的基础上，形成各大产业发展情况调研报告及发展规划。枝江市将进行一次优化经济环境集中整治活动，为企业发展营造良好环境。枝江市委、市政府提出明确的产业工作开展和各产业发展目标，力争经过5年左右时间，全市规模工业企业达到240家以上，规模工业总产值达到400亿元；四大支柱产业产值在全市规模工业总产值和全市生产总值中的比重明显提升，食品酿造、化工、纺织、机械电子工业产值分别达到130亿元、145亿元、35亿元、35亿元。为实现这一宏伟目标，枝江市秉持率先发展、科学发展、创新发展理念，大力推行支柱产业工作法，引领带动市域经济逆势增长、健康发展。大力实施优强企业倍增工程和中小企业成长工程，重点扶持枝江酒业、三宁化工等7家优强企业和今贝饮品等25家成长型企业，强势发展大项目、培育大企业、催生大产业。1～10月，全市规模工业企业达到156家，比2008年底净增20家；实现工业总产值145.3亿元，同比增长3成，完成宜昌市下达的174亿元年生产指导目标的83.5%，其中产值过亿元企业24 家；工业用电量达到114655万KWH，同比增长53.2%。目前，已有4家企业搭上省政府服务“直通车”，枝江酒业、三宁化工两家企业问鼎湖北百强企业并蝉联全省100家民营排头兵企业。枝江市还大力实施平台创优工程，计划投资6.5亿元，着力建设以枝江开发区为核心，以安福寺工业园、姚家港化工园、白洋装备工业园、江口民营工业园为支撑的沿江工业布局，提升园区承接和承载能力。紧扣四大支柱产业的主导产品及其上下游产品，积极承接发达地区和周边大中城市产业转移，促进重大项目聚集，着力打造产业集群。截止10月份，全市共引进投资过亿元项目19个，其中今年新开工9个；今年新签约亿元以上项目15个，招商引资到位资金20.3亿元。枝江酒业、枝江奥美医用纺织两大产业集群联袂进入了全省重点成长型产业集群，使枝江市成为全省惟一拥有两家湖北省重点成长型产业集群的县（市、区）。