一家现代化多功能立体无土栽培日光温室企业，却被当地政府招商在由4条高压线路组成的“高压走廊”之下，引发这起骗局的背后或是开发区招商的另一条“高压”政策

《法人》记者 范学伟 发自河南濮阳
       2014年8月7日，火辣辣的太阳照射着，连续40℃的高温炙烤着中原大地。站在河南省濮阳市经济开发区濮范高速公路北侧、S101国道旁，郭文峰抬头望望天空密如蜘网般的高压线路，低头看看高压线下那173余亩什么也没有种植的“白地”，心情比这里的干旱天气显得还要焦躁。
       “两年的土地租期马上就到期了，如果不继续承租，前期的上千万元投资就等于白白打了水漂；但如果继续支付租金，像这样搞传统种植最终那也只能是继续赔钱。”郭文峰说：“这一切全是当地政府领导在招商时刻意隐瞒、欺骗造成的。”
       郭文峰是河南中科众行生物技术开发有限公司(下称中科公司)的总经理。中科公司就是这块地的承租者。
       事情的经过还得从2012年说起。

       招商现骗局
       温室大棚上有4条高压线

       2012年10月份，自幼在濮阳农村长大、18岁便参军到外地、复员后一直在北京打拼的郭文峰，为了圆幼年“改变农村、改造农业”的梦想，准备和妻子一道拿出多年的积蓄，投资、推广高科技农业项目。在老家濮阳建行上班的表哥张衍飞听说后，多次游说他到濮阳投资兴业。由于自幼家境贫困，郭文峰小时候没少得到表哥的帮扶，带着报恩的心态，他最后答应表哥回老家看看。随后，在张衍飞的带领下，郭文峰来到濮阳开发区胡村乡党委书记李炜的办公室。
       “李炜当时拍着胸脯向我承诺，土地的事情包在他身上。在河南省国土系统，还没有他摆不平的事情。”回忆起了当时的情景，郭文峰依然显得还很感动。
       郭文峰说：“正是基于李炜这种家乡亲人般的热情与豪爽，才使我最终下定下决心将该项目落户到濮阳开发区，没想到却落入一场精心设计的招商骗局之中。”
       2013年1月16日，郭文峰与北京中科众行生物技术研究院(下称中科技术院)签订一份《合作协议》，约定引进该院的科研项目，先期在胡村乡租用200亩土地，建设50座多功能立体无土栽培种植大棚及现代化日光温室，主要种植高端名优蔬菜、瓜果、花卉等作物；接着，再引进资金将这里打造成国内先进的现代农业、休闲养老农业和旅游农业示范基地。
       随后，郭文峰在濮阳市工商行政管理局注册成立了中科公司。
       2013年3月13日，在濮阳市政府组织的濮阳市市情推介会暨项目签约仪式上，中科公司与胡村乡政府签订了《招商合同》。
       2013年5月18日，在胡村乡政府的大力协调下，中科公司、胡村乡王什村委会、胡村乡政府共同签订了一份《农村土地承包经营权流转合同》，王什村委会以出租形式将坐落在S101北段的173.02亩承包地，以每亩每年1800元(高出他人200元)的价格流转给中科公司从事设施农业生产。中科公司根据协议约定向王什村委会支付了土地租金、青苗补偿费等费用。
       同日，中科公司与王什村委会又签订了《设施农用地协议书》、《设施农用地复耕合同书》两份合同。
       等一切手续办全后，中科公司便立马投入资金进行基础建设。但就在郭文峰放手准备干一番事业之际，突如其来的事情击碎了他的梦想。
       2013年7月，河南省电力公司人员到中科公司的大棚基地中建造塔基，中科公司人员经询问才知道，是要在承包的土地上空铺架一条500千伏的高压线路。郭文峰急忙去查询情况。这一查不要紧，接踵而来的坏消息简直让他的心犹如掉进了冰窟窿里。原来，胡村乡帮他承租的173亩土地上空，早在2011年10月已经经濮阳市政府会议研究，被规划成了一条“高压走廊”。而该“走廊”共由四条分别为55千伏、110千伏、220千伏、500千伏高压线路组成，预留宽度达320至520米，覆盖了中科公司基地的整个上空。
       按照电力法相关规定，高压线路10米内不得有易燃建筑物。而中科公司拟建设的50座日光温室高度均超过6米且顶棚为塑料材质，如果继续建设，中科公司无疑将涉嫌严重违反电力法。
       “到那时为止，因为胡村乡的故意欺骗行为，已经造成了中科公司1300余万元直接损失。全面了解情况后，我一面急忙要求公司员工停止继续施工；一面到胡村乡政府商讨解决方案。但胡村乡党委和政府仅要求中科公司无条件配合电力部门施工，而对我们停建受到的损失只字不提。并且时至今日也没有给过任何说法。”郭文峰说。
       一起当事双方互利互惠的投资项目，如何被演绎成为一场“骗局”？记者经调查发现，这起高压线下招商“骗局”的背后，隐藏着的或许是另一条“高压”招商政策。

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