控烟法规执行仍薄弱

       “中国的控烟运动，实际上是烟草企业和控烟力量的博弈。这种争斗和博弈，其实是一个非常有意思的过程。而且你能看到，在这个过程中，如果发生在五年前、十年前，不会有那么多人大代表支持的。这也是社会整体在进步的表现。”杨功焕对法治周末记者说。
       最近多方关注的广告法修订，在许桂华看来，难度大的原因是，“(与)烟草企业存在利益博弈”。
       吴宜群则表示：“为什么我们不能全面禁止烟草广告？我认为，某些决策者有意无意受到了烟草业的牵制。”
       2014年1月19日，是《广告法(修订草案)》二次审议稿公开征求意见截止的日期。在不少控烟人士看来，二审稿依然不尽如人意。
       至于接下来的审议稿会怎样，杨功焕表示：“大家觉得形式也不那么乐观，因为烟草企业一直在要求给广告留点空间。但是我们的立法机构要清楚的一点是，只要留有空间，广告就像木桶里的水一样，就会从这个漏洞中流出去。在终端(烟草专卖店)的广告往往都是针对青少年的。销售点谁在那里？是孩子们。”
       尽管如此，广告法中关于烟草广告法案的讨论，仍被杨功焕视为一件有意思的事。“多少代表在发言，多少百姓在‘点赞’，中国的公共卫生动员得这么好，我认为控烟是一个典范。”
       “包括国际专家在内的很多人士都表示，中国的控烟运动，是一个非常好的自下而上和自上而下相结合的公共卫生运动。在我国诸多个公共卫生运动中，很少有强大的反对方。但控烟不同，有一个强大的利益集团阻挠，实际上是一种非常强的相互抗争的过程。”杨功焕道。
       接着，她很气愤地补充道：“烟草专卖局一直在构建他们的烟草营销战略，宣布决战在终端，我们的广告法看似禁止了大部分的烟草广告，但恰恰允许在终端做广告。而中国有500多万家烟草专卖店，这是给烟草公司开了很大的突破口。”
       对于中国的控烟进程，她表示：“进步蛮大，但有些地方还是不能轻而易举就推动的。另外，国家政策立法已经到位了吗？2014年有很大的进步，但还在过程中，远远没有到位。控烟政策的执行，也还有很长的路要走。”
       对此，吴宜群亦有同感。“各地法规出来后，能不能很好地执行？领导干部有没有带头在公共场所禁烟，这个监督起来有困难，曝光更困难。”
       据了解，针对一些违法烟草广告或相关部门行为，一些控烟人士会采取适当的行动，或进行举报，或申请政府信息公开。
       在发现一些领导在室内公共场所吸烟的照片曝光后，吴宜群表示，“我们准备举报”。
       “这些领导在他们组织、参加的公务活动中，在会议室依旧摆烟，吸烟，吞云吐雾。烟灰缸、打火机、散装的烟，领导在镜头前吸烟的照片，不是偷拍，不是暗访，而是他们刊登在自己系统的网站上，公诸于世。他们根本不把两办《通知》放在眼里。这是公开向《通知》叫板，是严重的顶风违纪。”

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