“秋后算账”或将持续

       在未来3至5年内，对企业家历史腐败行为的“秋后算账”仍将持续，这也仍将成为企业家犯罪案发数量的一部分

              法治周末记者 汲东野

       年关将至，反腐风暴并没有停歇的迹象。

       2月6日，中央纪委监察部网站集中发布了对9个单位的专项巡视意见，其中包括中国联通、神华集团、东风汽车公司、中国船舶工业集团、中国石油化工集团等在内的7家央企。巡视组针对每家企业开出“问题清单”。
       有媒体报道，在巡视组公布的“问题清单”中，国企“通病”颇多，其中以国企领导以权谋私的“利益输送”问题最为突出，儿子、车子、位子、房子，通通成为贪腐利益的输送渠道。
       纵观2014年的媒体报道，打击“贪腐”是媒体舆论的高频词汇之一。根据2013年12月25日，中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，国家高压、严厉打击贪腐犯罪将会持续。
       2月10日，由法制日报社《法人》杂志、法治周末报社和中国青年报社舆情监测室联合发布的《2014中国企业家犯罪(媒体样本)研究报告》(以下简称《2014中国企业家犯罪报告》)预测认为，根据《2014中国企业家犯罪报告》所述：在未来3至5年内，对企业家历史腐败行为的“秋后算账”仍将持续，这也仍将成为企业家犯罪案发数量的一部分。
       报告的撰写人，中国社会科学院法学研究所博士后研究人员、刑法学博士王林林告诉法治周末记者，这种历史腐败问题的清算涉及的罪名，主要包括贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪、行贿罪和非国家工作人员受贿罪等。

       国企：
       既往腐败更有被清算的可能

       今年1月，中纪委第五次全体会议发布公报指出，今年实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。对于未来工作，公报还指出，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。
       《2014中国企业家犯罪报告》认为，未来3至5年，国家持续高压、严厉打击贪腐犯罪，国企企业家腐败犯罪将逐渐减少，但对国企企业家腐败历史的清算还将继续。
       2000年至2012年先后担任四川成都市青白江区区长、区委书记和成都市经济委员会主任、成都工业投资集团有限公司董事长的戴晓明，于2014年5月19日被判决犯受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。
       戴晓明在这13年任职期间，利用职务便利，在承揽工程、征地等多个方面为他人谋取利益，索取和非法收受财物，折合人民币1400余万元。2010年12月，戴晓明违反规定、滥用职权、擅自决定增资扩股，造成公司损失3亿余元。
       在2014年企业家犯罪媒体案例样本中，如戴晓明案、华润窝案、中石油系列案等，有许多腐败行为都并非近两年发生，但如今集中案发。
       《2014中国企业家犯罪报告》数据显示：2014年的媒体案例中，“涉及腐败犯罪的案件量大，从245起国企企业家犯罪案例来看，有121例涉嫌受贿，51例贪污、30例挪用公款、12例滥用职权以及3例私分国有资产”。2014年国企犯罪案件总数比2013年的58件多出3倍有余。
       王林林认为，这凸显出国家对惩治腐败的零容忍态度。“在对腐败的零容忍态度下，对于国企企业家已经犯下的腐败罪行进行清算，也是未来企业家犯罪的案发趋势。”
       2014年4月，在甘肃的信托行业出现了近34年来一次最大的危机。甘肃信托副董事长邵禹斌因涉嫌受贿罪被兰州市城关区检察院批准逮捕，兰州市城关区检察院以涉嫌贪污罪、受贿罪对信托行业共17人立案调查，其中大多是信托经理。
       《2014中国企业家犯罪报告》认为，信托行业的诸多潜规则随着频发的兑付危机逐渐浮出水面，收取回扣在信托业形成行规，普遍存在于提案、尽职调查、风险控制等多个环节，并且这些回扣常披着“财务顾问费”等多种外衣。这些在信托告诉发展期间默认的灰色路径，将面临对被秋后算账的风险。
       《2014中国企业家犯罪报告》还指出：“一手打击腐败，一手做好经济改革，因国企、央企是国有经济的主要载体，通过打击国企企业家的腐败行为，实现对国有经济的洗牌，因而国企、央企不仅是反腐败的主战场，同时也是经济改革的主要战场。”两个战场重叠，国企企业家既往的腐败行为更有了被清算的可能。
       中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，现在发现的官商勾结的腐败案例中，党政干部和国企利益输送空间较大，危害大，国有资产流失触目惊心。把国企的蛀虫挖出来，把流失的国有资产追回来，也将构建经济领域新的反腐败常态。

       民企：行贿罪常现

       其实，岂止是国企企业家易陷入贪腐犯罪的漩涡，民营企业家同样存在为了取得利益，与权力部门进行权钱交易的行贿等犯罪行为。在中央大力打击贪腐的态势下，“拔出萝卜带出泥”，与官员有着千丝万缕联系的民营企业家也难逃法网。
       周伟思是南联股份合作公司的负责人，也是深圳龙岗南联村村官，在旧城改造过程中，周伟思利用手中职权大肆谋取不正当利益，时而受贿，时而行贿。
       因涉嫌在当地旧城改造项目中收受逾5000万元的巨额贿赂，2014年2月26日，周伟思被控涉嫌受贿罪、非国家工作人员受贿罪、单位行贿罪三项罪名。
       该案还牵出多个案件，比如此案的主要行贿方天基公司及其董事长叶某；深圳市龙岗区城管局原副局长兼龙岗区土地监察大队原大队长、龙岗区查违办原副主任何某、深圳市规划和国土资源委员会龙岗管理局原副局长陈某义受贿等。
       报告指出：“一方面，有权部门手握重权，而且缺少有效的监督，官员滥用权力，将权力寻租搞权钱交易；另一方面，一些企业家试图通过捷径以获取高额利润，大肆攀附有权机关，通过权钱交易，以获得不法利益。”这些都造成了民营企业家行贿犯罪的发生。
       王林林认为，刑法修正案九草案加重对行贿犯罪的处罚，可以看出国家加大打击行贿犯罪的力度。
       在此次反腐风暴中，民营企业也难独善其身，未来3至5年，对民营企业家的历史腐败犯罪行为的清算也会自成趋势。

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