7月14日，日本东京民众组织游行，抗议安倍政府推出的新安保法案

    法治周末特约撰稿 苗吉

    据新华社报道，7月20日，日本“反安保法案学者会”发表声明，抗议国会众议院7月16日强行通过违反宪法的安保法案。截至当天，已有超过1.12万名日本各界学者和研究人员签名反对安保法案。

    声明说，各个民调显示，大多数日本民众反对实质为战争法案的安保相关法案，8成民众认为没有必要在本届国会通过。这种情况下强行表决，是对国民主权的践踏和对立宪民主的破坏。

    此次新安保法涉及和平、安全、法制、整备法案和国际和平支持法案两部分，共11部法律修正案。它规定当日本政府认为国家的生存面临危机事态，可以行使集体自卫权，但没有严格界定危机事态。

    同时法案还撤销了自卫队活动的地理限制，容许派遣自卫队到海外为盟国提供军事支援。

安保立法势将通过

    7月16日，日本众议院通过新的安保法案，并提交参议院审议。这个被安倍冠以“和平”实则赋予日本“集体自卫权”的法案，遭到日本朝野的一致反对。但基于自民党特殊的意识形态和政治主张影响，加上执政党在参众两院的优势和当前日本立法程序的特点，法案获得通过已确定无疑。

    推动新的法制是安倍及其幕僚推动“国家正常化”的重要步骤，也是自民党的基本纲领。此次表决的通过，是安倍内阁在推动所谓新安保立法方面的一大进展，也表明围绕新安保法制论辩的舞台已移至参议院。

    鉴于执政的自民党和公明党已经占据众议院2/3多数和参议院多数席位，即便民意反对也可通过强行表决的形式促使法案获得通过。即便参议院不能通过，安倍亦将通过众议院二次表决的形式通过。

    根据日本立法程序，如果参议院不能通过，众议院二次表决时倘能达到三分之二多数，立法仍可获得通过，这正是安倍及其内阁志在必得的原因。

    问题在于，果真如此，安倍内阁的公信力必将再度大幅下滑。因此，安倍的主要任务，是要通过国会审议和答辩，寻求国民谅解。正是出于这种考虑，安倍宣布将国会延长至9月27日，试图通过延长审查期限，获得国民谅解。

    自5月15日日本内阁提交国会审议截至7月16日，法案在日本众议院特别委员会进行的审议时间已达两月，累计时长达116小时。

    但以民主党领衔的在野党反对立场根深蒂固，自民党强调“通过增强威慑力增进日本安全”“对日本武力行使条件的规定施加严格限制”“使用最低限度的武力”等辩解并未获得国民谅解。

    尤其是安倍内阁宣称的“安保法制并不违宪”难以服众。在国会审议中，围绕解禁集体自卫权的内容合宪还是违宪的“初步讨论”就耗费了大量时间。

    为了获得民众的支持，日本内阁主要成员均在各地频繁活动，通过发言、演讲、试图获取国民的谅解。

    官房长官菅义伟7月19日在横滨发表演讲时表示：“在野党和媒体宣传该法案是‘战争法案’、‘征兵制复活’，但政府会消除此类误解。”

    需要说明的是，虽然自民党党内对其他议题诸如历史问题、TPP等事项分歧颇大，但在安保法案上则较为统一，支持本届通过的占大多数。

    7月19日，在朝野政党高官NHK电视节目辩论中，自民党副总裁高村正彦强调：“ 自民党的传统是，如果认为对国民是必要的政策，即使支持率多少有些下降也会推行下去。”

    在数10万示威队伍包围国会议事堂的情势和在野党缺席的情况下，安倍的祖父岸信介曾强行通过“安保改定”，强行通过和批准新安保条约，从而导致自身的下台。当时日本民众反对声音汹涌，但此后被证明，他获得了国民的谅解。

    安倍强力推动安保法案和修宪等行为，某种意义上也是在继续推进祖父的“未竟事业”，也有一种忍辱负重、知其不可为而为之的浓厚岛国式悲情，这也构成了安倍获得民意支持的文化心理根源。

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