法讯网特约撰稿人  程知厚

    陕西铜川摊贩程某在车站附近摆摊卖吸毛刷，城管让他赶紧把东西收走，因为慢了一点儿，城管就将程某拉到了城外约20公里的山野 ，然后弃之路边。（南方都市报11月13日）

    相比暴力执法方式，陕西城管的“扔人执法”要“和蔼”的多，既不肢体纠葛，又不收缴摊贩物品，把你扔到几十里路外不通班车的山区，让你走五六小时回来，这种执法方式恐怕与文明无关，完全是变相的“体罚”和冷暴力执法。

    在城管和小贩矛盾异常尖锐的当前，很多地方都在提倡并实行城管文明执法、和谐执法，陕西城管搞变通，钻空子，用变相的暴力执法对待摊贩，其“底气”到底来源于哪里？

    来源于监管和惩处不严。没有约束就没有秩序，尽管不少地方三令五申要求城管文明执法，但是城管暴力事件仍屡屡曝出，其归根结底是没有对城管执法进行有效监督，对暴力执法行为没有制定严格的惩处机制，导致城管执法行为“失管”，城管人员上街执法方式完成了是个人意志行为，素质高的或许文明些，素质低一点的或许就粗鲁了。这就使得文明执法的口号常喊在嘴上，而暴力执法却落实在行动上。

    来源于文明执法的素质低。思想决定行动，个别地方城管疏于学习，素质不高，群众意识薄弱，没有转变执法思维和方式，为了执法而执法，在制止违规经营时，不注重方式方法，简单执法，粗暴执法。

    城管和摊贩不是对立的，城管执法是为美化城市，改善人居环境，根本上说是为群众服务。城管和摊贩的矛盾需要得到有效化解，在合理规划城市功能，提高摊贩素质外，还应该加强对城管的群众路线教育，建立健全城管执法的监督和惩处机制。这样城管执法方式才能从根本上转变，城管和摊贩的矛盾才能从根本上纾解。