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长沙六家汽车4S店欲遭强拆:千人失业,上亿损失谁买单?
文章来源:本站原创 法讯网作者:法平 点击数:12193 更新时间:2010/9/26 文章录入:muna888    责任编辑:海波  


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    关于〖长沙六家汽车4S店欲遭强拆:千人失业,上亿损失谁买单?〗的最新评论:
     核心提示:七年前港交会热情招商引资,七年后变脸要将一踢出门。近日,位于长沙雨花区万家丽汽车走廊的六家知名汽车4S店的老板们个个愁眉苦脸:一个星期前他们接到通知,政府要将他们现在的六家汽车4S店企业项目整体拆除,进行新的规划(据说是用于开发房产),并限令他们9月底腾地搬迁,否则将进行强制拆除,而对赔偿问题态度不明。

    2003年和雨花区政府及圭塘村签订20年的租赁合同,到今年刚好是第七个年头,难道真的就躲不过联姻中常说的七年之痒的劫数?其中,一家汽车4S店的负责人说,区政府先请后赶的举动令他们心寒,以后谁还敢来这里进行投资?                                 

             
                            
                     图/昔日港交会招商引资项目,今日欲遭强拆的4S店


    栽下梧桐树 凤落圭塘村

    2002年我国汽车工业出现井喷行情,雨花区政府为繁荣区域经济,参加港交会,实施系列优惠政策,决定对外招商引入知名汽车4S店,重点打造万家丽中路的“汽车走廊”项目。

    2002年,以长沙汽车工业总公司、华洋世纪、鹏驰汽车、裕丰汽车等四家著名汽车销售公司,因圭塘村委会的招商政策支持,看好圭塘的地理位置,在年底与雨花区圭塘办事处圭塘村签订了土地使用权租赁合同,总共租用圭塘村约80亩地,用于汽车4S店项目招商建设,租期20年(2003年至2023年止)。

    其中长沙汽车工业总公司租用28.5亩,前五年价格为18000元每亩,合计年租金约为50余万元,第610年租金涨为21000/亩;华洋世纪租用17.34亩,每亩价格2.18万元,第6-10年租金涨为2..48万元每亩;长沙鹏驰汽车销售公司租用18亩,也为18000/亩,湖南裕丰汽车销售有限公司租用15亩,租金也为18000/年(后裕丰被湖南君临汽车贸易公司收购)。

    四家公司与圭塘村签订的租赁合同都约定,租金每年度支付一次,甲方(雨花区圭塘办事处圭塘村)对该宗土地具有合法的产权及对外出租权,并经国土行政主管部门备案认可,甲方承诺并保证承租方在协议约定的期限内全权归乙方实施项目开发、引进及招商建设工作。

    方还协议承诺,不以任何方式废除或提前中止协议(除乙方6个月不缴纳租金)。
      
    合同签订后,2003418日,为感谢长沙市雨花区圭塘街道办事处在经营环境方面所做的努力,经华洋世纪等四家公司协商一致,向圭塘办事处赠送了风神蓝鸟2.0L04款旗舰版轿车一辆(价值20万左右)。

    长沙汽车公司总公司租用28.5亩地后主要建成了三个4S店,既星众、帅众和龙众汽车销售服务有限公司,前两家店因种种原因,在2005年转租给湖南长丰集团(现在的湖南长丰汽车服务有限公司),帅众公司也在2005年转租给湖南宏鼎汽车销售服务公司(代理五菱汽车)。


    (六家汽车4S店土地租赁使用关系图)

     

    “七年之痒” 最牛“区政府”变脸
      
    10年,也是正好是4S店到与圭塘村签订租赁合同的第七个年头,七年以来,市场刚刚开始成熟,效益也正逐步上升,但却没想到区政府的一纸公告打破了64S店的负责人的创业投资梦。

    2010816日,雨花区政府第一次公示称,将对万家丽路“汽车走廊”进行拆迁,其中华洋世纪等64S店就在拆迁范围内。

    820日区政府又以贴公告,拍完照片就走人的方式进行了第二次公告,而后圭塘办事处才有人员通知4S店有关人员:“我们进行4次公告后,将强行拆除64S店。”

    公告还表明,64S店的地面设施只补偿28万元,但其实上每家4S店的投资都已上千万元。

    910日,区政府召开6家汽车4S店总经理与区政府信访局、政府办、国土局等见面会。会议中有关领导表示,对汽车4S店前期作出的贡献表示感谢,但是4S店建筑容积率小(意为房地产建筑容积率大,政府见效快,受益大)。

    而在针对六家4S店提出的,本次征收前并未征求权利的意见,也并未举行听证,实际上该宗土地在2009年就已经通过省政府审批,但区政府及圭塘村委会也从未将有关情况告知64S店,直到20108月才知道有征收一事,否则华洋世纪一汽大众店和东风雪铁龙店也不会在2010年上半年花800多万装修和改建店面。

    对此,区政府对此却不予答复。

    而让6家汽车4S店更为气愤的是,在今年4月份由雨花区刘颖鹏副区长、区商务局长、圭塘街道办事处等相关部门还组织了各店负责人召开了如何改善经营环境等会议,没想到8月份就直接给64S店“当头一棒”,变脸速度如此之快,让人措手不及。

    2010920日,长沙市国土资源局雨花区分局下达第四次公告,并限令被征收单位和个人在2010930日前实施拆迁腾地,否则将依法申请人民法院强制执行。


    千人就业岗位,上亿损失,谁负责?
       
    资料显示,六家4S店总计在岗人数700余人,涉及家庭人数4000多人,总投资超过2亿元。其中鹏驰汽车每年销售额均在1.31.5亿之间,宏鼎公司2009年销售额达2.2亿元(税后),去年销售汽车6500余台,龙众公司主要代理销售的是东风雪铁龙,每年至少销售1000台以上,营业额也达到一个多亿。但对本次拆公告显示补偿只不过只有几十万元,连租金钱都不够。
        
    913日召开的区政府被拆企业见面会上,有领导则表示,失业的职工可以到政府部门登记,安排他们扫马路,每个月850元的工资,如果不愿意去也没别的办法。
       
    据了解64S店每年营业额均过亿,近三年已累计上交各种税收近4000万元。已经带动形成了自劳动东路口到天际岭隧道之间“万家丽汽车走廊”的规模和品牌效应。
        
    而最为让人不可思议的是,在区政府发出通告要强拆64S店的同时,就在对面不到200米的地方,雨花区政府又以招商引资的同样方式采取土地租赁的方式,又审批了一家日产英菲尼迪的汽车4S店。

    律师说法
        长沙市雨花区政府欲强拆万家丽中路汽车走廊6家4S店事宜,湖南闻胜律师事务所主任律师胡勇平表示,政府要行政拆迁,不仅要合理、合法,程序也应正当。
      从材料分析看,6家4S店是通过雨花区政府关于“繁荣区域经济、打造万家丽路汽车走廊”的招商引资政策过来的企业,首先企业也是基于对政府信任的原则来投资的,但作为政府的招商引资项目为国家社会做出这么大贡献的同时,非但没有受到政府的优待、扶持,甚至连自己受法律保护合法财产权益都在政府的强拆令中受到严重侵害,其强拆令一旦实施,不仅直接导致6家4S店的倒闭,700多人失业,也没给企业留出足够腾地和新建4S店的时间,因此,雨花区政府欲强拆6家4S店的行为其合理性是值得商榷的。
      六家4S店是与圭塘村委会签订的租赁合同,如果村委会和街道办事处有违约行为,对于由此给相对人造成的损失应当给与补偿。
      同时,依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条:“有下列情形之一的,由有关人民政府土地主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权:一、为了公共利益需要使用土地的;二、为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用土地的;三、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;四、因单位撤销、迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;五、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。”非以上原因,雨花区政府如因要将土地变更为房产开发项目,其行为违反了实体法上的征收土地必须是为了社会公共利益和重大工程项目的相关规定。而雨花区政府刻意隐瞒征地事实,导致4S店损失的可以依法请求赔偿。

      

    维权难!民企呼吁改善投资软环境

     花区政府对土地强行征用、对4S店强拆,先招后打的行为,给企业、企业家带来的不仅仅是物质上的损害。64S7年以来带动一方经济发展,每年上缴国家税收数百万。两次金融危机、激烈的市场竞争、企业投资创业真是很不容易。创业者带领一个企业成长,就像家长把孩子带大一样,真是一把鼻涕一把泪,其中的艰辛难以为外人所知。
       
    如果企业的创业环境良好,企业上下齐心、心情舒畅,才能吸收更多的人就业,当法制环境受到挑战、基本安全受到侵害的时候,谁还敢投资?
       
    民营企业要在波涛汹涌的市场中竞争立足,为员工带来财富,为社会创造价值,正是需要社会、政府的鼓励和支持。创业难,市场竞争中的种种困难,是企业必须面对和经受的。但要发展民营企业,一个良好的投资环境必不可少!
       
    要发展经济,需要筑巢引凤;若巢穴破旧,凤凰难栖!就算勉强立足,又怎能带动经济发展,创造财富呢?
        
    我们呼吁长沙雨花区政府和圭塘村委会等能将贯彻落实科学发展观作为重要方针,急企业所急,想群众所想,切实为创业企业解决难题,保障企业的合法权益不受侵犯;同时也呼吁雨花区政府不仅要合理行政,也要合法、程序正当的依法行政。否则损害的不仅仅是企业和投资者的利益,也将失信于民众,损害政府公信力!

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