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快速反应的“全警110”
在步文派出所经历试点改革后，面对新的形势，2012年5月，漳州市公安局开始推出“全警110”新型警务机制的全面改革。
实行“全警110”后，正是通过国保、反恐、治安、刑侦、网安等多警种建立情报共享平台，以指挥情报中心为龙头，以特警、派出所、交警为主体形成快速反应机制。这对漳州公安提出了更严格的要求。
5月15日下午，漳州市公安局副局长林骏向法治周末记者介绍，2014年1月7日，中共漳州市公安局委员会下发【2014】1号文件，要求“大力弘扬‘漳州110’精神，打造全警110工作意见”。
“‘漳州110’化身种子播撒到各派出所、警种，实现从‘漳州110’向‘全警110’的华丽转身。”漳州市公安局指挥中心主任张若峰在微博上，如此描述此次警务改革，而这也是市局文件的要求。
在漳州警方推行“全警110”的过程中，漳州市政府副市长、公安局局长林明良率队进行调研，进一步认识到，在新形势下把“漳州110”精神内化为践行“兜底”原则，应当不断提升人民群众的安全感和满意度。
近日，在漳州市区元光北路一旅馆住宿的河北人王先生被困电梯，电梯里没配应急电话，叫喊也无人回应。着急中，王先生想到了在全国有很高知名度的“漳州110”。结果，从他打完“110”，到被派出所民警救出，不到五分钟，令他大为惊叹。
王先生的经历，可以说是对漳州创新“110”警务格局、打造“全警110”的改革成效的一次小检验。
2014年1月以来，在芗城、龙文两区连续发生多起抢劫24小时便利店案件。情报指挥中心启动实时跟踪应急机制，迅速锁定两名犯罪嫌疑人，2014年1月28日，黄某、罗某在蓝田再次抢劫时，被办案民警先后抓获。
林明良提出的“兜底”原则，在实践中起了重要的指导功能。林明良后来总结指出：“兜底”就应当接受并负起责任，在职责和角色需要的时候，毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出，全力履行职责和义务。
对此，林明良并将其细化为“勇于兜底、乐于兜底、善于兜底”。
所谓勇于兜底，就是立足本职，做好分内事；所谓乐于兜底，就是协作配合，管好分内事；所谓善于兜底，就是强化底线思维，加强能力建设。这是漳州市政府副市长、公安局局长林明良对“全警110”的深层理解。
“警察就在我们身边”
“群众缺什么，我们就补什么。”这是漳州市公安局实行“全警110”的一个重要指导思想。
在漳州“全警110”警务改革思想指导下，针对漳州芗城区繁华商业街、公共场所、公交车扒窃案件增多的情况，漳州市公安局芗城分局根据警情研判，组织警力到案件高发路段便衣巡逻、蹲守，短时间内破获刑事案件12起，及时遏制了相关案件高发态势。
2013年11月12日上午，芗城区丰乐村的综治调解员老郑路遇两男子飞车抢夺上前制止时，自己的摩托车反被对方抢走。
事发后，老郑及时与社区民警联系，民警及时通报警情。由于大量警力屯于路面，迅速形成合围之势，很快抓获了抢夺嫌疑人，并顺藤摸瓜成功破获了一系列飞车抢夺案。
“以前，按照程序，一个小案子也可能要移交多个单位处理；现在，接处警民警可就地处理，就不会造成案件积压。”漳州市公安局相关负责人说。数据显示，改革后，漳州市所有派出所的现场调解率基本都超过70%。
惠民社区工作人员李宝华向法治周末记者介绍，她所在的小区是保障性住房小区，经常会发生一些邻里纠纷，但社区民警小陈每次都能热心地帮忙调解。更重要的是，派出所的警员每天都会巡逻到社区门口，并例行驻点打卡考核。
这是针对近期国内暴力恐怖案件时有发生，漳州市公安局相应提出的巡防机制，以保证社会稳定和群众安全。
“每天例行训练，不定时进行实战演习。我们分成几组，一组扮演匪徒，一组扮演警察，演练如何巧妙地在多对少、少对多的情况下制服匪徒，包括熟悉多远的距离是最佳拔枪距离、射击距离。”
5月16日，漳州市公安局芗城分局副局长吴荣辉抬起胳膊，指着一处淤青告诉记者：实战演练是来真的，现在的艰苦演练，是为降低群众利益将来遭遇匪徒袭击的损害作准备。
吴荣辉称，“群众的安全，必须是看得到的安全”。
对于巡防机制，漳州市公安局在全市公安机关推行接处警“六个规定动作”：检查着装装备、到场报告、到场敬礼、开启执法记录仪、警情反馈、上传现场执法视频，并制定专门的治安巡防工作方案，全面细化社会面巡防工作的具体要求。
如今，漳州城区派出所的每个警组在巡逻时都有自己的巡逻路线、停靠点和“必巡点”。这些巡逻路线都是根据辖区的治安状况精心制定的。
同时，为保证巡逻取得实效，交警、派出所、便衣、特警等警种的巡防力量根据任务和职责不同，采取了多种巡逻形式。指挥情报中心接警后，应用定位系统和无线对讲机，点对点指挥调度路面警力就近处警。这样，指挥层级减少了，处警效率提高了。
“现在每天看到警察就在身边，市民找警察更方便了，我们感觉到很安全。”李宝华对记者说。
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