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　　法制网记者 赵阳 法制网通讯员 李荣刚

　　2008年12月26日13时45分，由三艘中国军舰组成的编队从海南三亚起航，前往海盗活动猖獗的亚丁湾、索马里海域，为来往的商船护航。舰队预计在10天之后，也就是2009年1月6日抵达目的地。

　　“中国海军到索马里海域护航打击海盗，这实在是太有必要了！”曾在海上被索马里海盗劫持了202天的江立春，对记者谈起那段经历，至今仍心有余悸。

　　“我们天天在等死”

　　29岁的辽宁省岫岩县农民江立春，经山东烟台顺丰船务公司介绍，被派遣到台湾籍“庆丰华168”号渔船上工作。这是一艘重量级为100吨的渔船，在10多名船员中，江立春的工作是负责将捕回来的鱼冷藏。

　　“庆丰华168”号是在索马里首都摩加迪沙东北220海里外的公海上遭劫的。当时，“砰砰……”几声枪响，打破了海面的平静。惊呆了的江立春偷偷向外张望，发现两只冲锋艇和一艘小船正向他们的渔船驶来。仅仅十来分钟，十几个海盗便通过甲板上没来得及关闭的水门闯上渔船。

　　以前只在电影、电视里看到过海盗的江立春，这次“碰到真的了”———“他们全是穿着短衣短裤、包着各式头巾的黑人，个个身高马大、一脸横肉。手里都端着AK-47步枪，还有火箭筒，为首的光头样子很凶。”

　　海盗们光着脚跳上船，迅速将船员押到底舱，然后霸占了船长室，驾着“庆丰华168”号向西北方向驶去。不知道过了多久，船才停下来。江立春发现船边是光秃秃的山崖，山上长着几棵不知名的热带树，山坡上有片空地，散落着几个简陋帐篷。山崖边的水面上，还停靠着二三十艘小汽艇。显然，这就是这批海盗的“老巢”。事后，他得知这儿叫哈拉代雷，位于索马里首都摩加迪沙东北部。

　　被劫持到哈拉代雷后，15名负责看守船员的海盗，便驻扎在船长室里。他们开出了释放人质的条件：30万美金。可在台湾的船主只愿出15万美金。双方每天通过卫星电话讨价还价，却没有丝毫进展。

　　几天后，海盗们失去了耐心。他们将船员们集中到船的甲板上，动不动就用铁钩、竹片狠打。“只要海盗感觉不爽，就拿我们出气，我们敢怒不敢言，因为他们用枪指着我们的脑袋。”在甲板上，江立春曾偷偷观察过海盗们的“老巢”，发现他们正在耀武扬威地操练。

　　一个多月后的一天，海盗们一早就把船员们关进船长室，让他们给台湾船主或家人打电话要赎金。如果还不答应，就要杀掉一个船员。这一次，谈判依旧没有结果。

　　临近中午，气急败坏的海盗将江立春的老乡陈涛叫到甲板上，然后给他蒙上眼睛，绑在船头。很快，甲板上传来“砰砰……”6声枪响，陈涛当场丧命。船员们吓得浑身发抖，哭着将陈涛的尸体用雨衣包裹住，抬进冷冻室。“我们陷入了更大的恐慌中。我们天天在等死，不知道下一个是谁！”

　　海盗们最终从台湾老板手中获得了15万美元的赎金，但仍不愿放人，并准备把“庆丰华168”号卖掉。而陈涛的死，让全世界开始关注“庆丰华168”号的险境。外国军舰驶入索马里海域，在和海盗僵持一段时间后，海盗们终于放弃了“庆丰华168”号，驾着小船离去。在被海盗折磨了202天后，江立春和他的难友们终于获救。

　　究竟是谁养肥了海盗

　　在刚刚过去的2008年，海盗活动的猖獗牵动了全世界的目光。

　　据国际海事组织统计，截至2008年11月，亚丁湾已经发生123起海盗袭击船只事件，已经有超过90艘轮船在索马里海域遭到海盗袭击，这比历史上任何时候都多。

　　一位驻索马里的同行告诉记者，如今的索马里，海盗营生俨然成为了一种时尚的“新兴产业”。只要一有海盗挟持商船的事件发生，海盗大本营就会出现骚动，有些人会换上整齐的衣着，开车带着笔记本电脑抵达海边营地———他们可能是海盗的会计或谈判代表。

　　虽然没有正式统计数字，但据估算，这一海域的海盗人数均千人左右。尽管有时可能会因海上抢劫被抓，但海盗活动仍被当地人视为改善生活的可靠手段。“海盗依赖我们，我也从他们那里获益。”哈拉代雷的商贩达希尔这样说。

　　2008年11月15日，世界第二大油轮———沙特籍“天狼星”号被海盗劫持。这一消息震惊了世界，而哈拉代雷的商户和居民却在欢呼，他们准备香烟、食品和冷饮，在港口搭建小亭子，等候海盗归航补充日用品。

　　新加坡《联合早报》尖锐地指出，通过勒索赎金一夜暴富的海盗根本不必担心有入狱的危险，因为这个国家几乎没有秩序和法律体系。海盗的奢华生活诱使越来越多贫穷而且对未来失去信心的索马里人，走上这条犯罪的道路。

　　而曾参与过联合国世界粮食计划署组织的饥民救助行动的英国红十字会官员施特劳恩在接受记者采访时表示，在索马里两个多月的经历，让他深切地感受到了索马里海盗、叛军官员甚至过渡政府的猖獗和腐败。索马里的海盗们事实上均得到了该国某些高官们的保护，根本不用担心会受到惩处或者入狱坐牢，因此他们不仅疯狂地劫持从此路过的外国商船，甚至就连联合国运送救灾食品的船只也不会放过。

　　国际社会向索马里海盗宣战

　　2008年12月16日，联合国通过1851号决议。这已是自2008年6月以来，联合国通过的第4份旨在打击索马里海盗的决议。

　　响应联合国呼吁，世界各国和区域组织纷纷派出军舰，参与到打击海盗的行动中。

　　在此之前，俄罗斯、美国、英国、德国等已先后派遣战舰在亚丁湾为来往船只护航。为了有效对付海盗，各国均不敢掉以轻心，纷纷派出主力战舰，阵容十分“豪华”，不亚于打一场小规模海战的准备。

　　据中国交通运输部官员透露，中国外贸90%依靠海上运输。2008年1月至11月，经亚丁湾、索马里海域的中国船舶共计1265艘，其中20%受到海盗不同程度的袭击和袭扰。进入11月，这一现象更为严重。

　　从11月1日至21日短短21天，中国远洋集团所属的船舶就有20艘遭到海盗的袭扰。目前天津渔船“天裕8号”及18名船员仍被海盗扣押。

　　在这样的背景下，2008年12月26日，中国赴索马里打击海盗的护航海军舰艇编队出发上路。

　　有关专家指出，对于中国海军而言，面对日益拓展的国家海上利益，“远征索马里”仅仅是迈出了“海外维权”的第一步，在国际法框架下，维护国家海上战略通道安全、参与海上军备控制、承担大国责任，将成为未来中国海军和平时期非战争运用的重点领域。

　　结束内乱恢复法纪是根本

　　就在各国军舰驶往亚丁湾时，索马里海盗劫持外国船只事件还在不断发生。

　　分析人士认为，这些袭击事件显示，尽管国际社会已经承诺或者正致力于打击海盗行动，但取得的效果仍不明显。

　　“外国海军根本没有能力涵盖海盗出没的海域范围，在那个海域展开海上安全巡逻，其实只是贴了膏药。因此，军事手段不是解决方法。”联合国高级官员米德尔顿一针见血地指出，索马里过渡政府目前根本无法履行其职务，维护该国领海的主权，因此他们需要推行一个计划，或是想其他方法来做到这点。

　　联合国负责维和事务的助理秘书长雷苏丁·泽嫩加坦言，海盗活动以及最近针对国际目标的恐怖袭击，只是索马里国内无政府状态这一根本问题的一些表现。只要索马里大部分地区仍处于无政府状态，只要众多当地利益群体能从中“分一杯羹”，海盗活动就不会绝迹，军事打击海盗的行动也将面临困难。

　　海盗危机也再次凸显索马里和平进程以及结束其长达17年战乱冲突的重要性。有分析人士尖锐地指出，如果不能结束索马里长达17年的内战，使这个国家恢复和平与法制，就难以从根本上消除海盗的威胁。