法讯网讯（信息员 冯一波）湖北枝江市积极采纳人大代表建议，加强村务公开和民主管理暨“难点村”治理工作取得了明显成效。在近日召开的宜昌市政府深化村务公开和民主管理暨“难点村”治理工作会议上，枝江市创新“难点村”治理工作的经验得到推广。
村务公开和民主管理暨“难点村”治理工作倍受人大代表和人民群众的关注。为此在历次人代会上，该市人大代表围绕这一问题提出了“关于加强村务民主管理的建议”、“关于加强村级组织建设的建议”、“关于加强农村‘三资’管理的建议”等一批相关建议。为办理落实好人大代表的建议，该市创新五大机制，建立五项制度，加强村务公开和民主管理暨“难点村”治理工作。
一是创新村务民主管理机制，建立“阳光用权”制度。该市在全市198个村全面推行村务民主决策“四议两公开”制度，建立以议事恳谈会、村民代表大会为主要形式的民主决策机制。对一般性事项，通过召开村务恳谈会等形式进行商议；对涉及全村发展、稳定、资产处置等重大事项，采取群众建议、村“两委”提议、议事恳谈会商议、村民会议或村民代表会议决议的方式进行民主决策，做到议案公告、结果公示，确保决策公开、公正、民主。同时，大力推行村级权力阳光运行流程化管理，制定村级组织权力运行流程图，将权力运行程序公诸于众，接受群众监督。
二是创新农村“三资”管理机制，建立农村集体“三资”代理服务制度。该市大力推行“阳光理财”，各镇街道设立农村集体“三资”代理服务中心，建立以村集体资金、资产、资源为主要内容的村级财务管理制度。制定《村级民主理财制度》、《村民主理财小组工作制度》、《村集体资产资源管理制度》、《村级财务收支管理制度》等各项制度，在财务管理上规定1000元以上的开支项目必须经村民主理财小组集体审查，报镇街道财经所审核后入账。在支出上严格执行“三签一审”即经办人签字说明事由、村民主理财小组审核签字同意报账、村主任审批签字同意列支、镇街道审计员审计盖章准予入账程序，及时进行公示，接受群众监督。同时，建立村集体资产、资源台账，对资产处置、资源发包等实行公开竞标，实现村集体资产保值增值。去年，该市清理村级资源面积11万亩，评估价值1.7亿元，代理招标23次，交易额183.5万元，签订资产、资源承包合同1450份，为村集体增收302.4万元。
三是创新村级监督机制，建立村务监督委员会。在该市第七届村委会换届选举中，全市198个村同时选举产生了村务监督委员会，建立并完善了工作制度，明确了工作职责和权利、义务。村务监督委员会下设村务公开监督小组和民主理财小组，对村民会议或村民代表会议负责，对村党支部、村委会的工作进行全程监督，将群众反映的意见和建议及时向村“两委”进行反馈，并督促整改。
四是创新农村公共服务机制，建立三级便民服务网络。该市在各镇街道设立便民服务中心，实行“一口受理、全程代办、内部运作、限时办结”制度，简化办事程序，提高办事效率。同时，在全市198个村设立便民服务室，由村组干部轮流值班，为村民代办各种事项，并提供农副产品销售、农资价格信息和维权服务等，构建市、镇、村三级便民服务网络，有效解决了群众“找人难、办事难”的问题。去年，该市各镇街道便民服务中心共办理各类事项3.2万件，村便民服务室办理事项8359件。
五是创新“难点村”治理机制，建立一村一策工作方案。该市把“难点村”治理作为基层民主政治建设、党风廉政建设的重要抓手，积极构建上下协调、左右联动、共同参与、共同监督的工作机制。重点将班子战斗力凝聚力不强、矛盾纠纷突出、经济基础薄弱的村纳入“难点村”治理，通过建立台账，实行一村一策，有针对性地制定专项治理方案，各驻村工作专班根据“难点村”治理任务，将治理项目逐项分解落实到人，由驻村专班人员、村干部在规定时间内完成，保证了治理工作扎实有序开展。
