砖厂蚕食了我们的土地

   开县非法页岩砖厂一窝蜂上马

    编者按：严格保护耕地，是解决“三农”问题，加强农业基础地位，保持国民经济健康发展的重中之重，目前对侵占耕地的处罚尤为严厉。而我们的记者在开县却看到，非法开办的页岩砖厂却在肆无忌惮地侵占耕地，甚至一些政府部门工作人员及村社干部也参与其中这不得不引起我们的忧虑和关注。

                非法砖厂一窝蜂上马

    近日记者接到不少读者举报，说开县境内不少良田耕地被非法占用，准备开办页岩砖厂，大量的矿产资源将被非法开采。


　　记者随即对此进行了暗访。在镇安镇歇马村11组，记者耳闻目睹了杨姓老板正与该镇的某干部及村社干部等在一片良田中间商讨办砖厂的一些事项。一瘦小个青年将负责把立在田中间的网络传输公司的电杆迁走，也分析到这样至少有两天附近村民不能收看电视。据介绍，该厂采用隧道窑，３个月后正式生产，日产量达10万匹左右。从其提供的图纸得知该厂名为“沙坪砖厂”。在白鹤镇红亮村，记者看到一座山已被挖掘机挖了一部分，不少货车进进出出，繁忙地运走挖出的泥土。据悉此处是李老板的厂区，还没有命名。在温泉镇县坝村车坎（音）处，记者看到一片绿油油的田地中已被掘出一道大煞风景的地块，据知情人讲这是毛老板准备在此开办页岩砖厂。据悉，目前丰乐镇、东华镇、厚坝镇、竹溪镇等地不少人正在选址，准备开办页岩砖厂。28日，镇安镇歇马12组又有人签订合同，准备开办页岩砖厂。

    页岩砖厂如此好开么？记者采访了开县有关部门。县计委一位干部说：开县页岩砖厂一直执行99年县府办73号文件，实行有序发展、资源有偿利用，合理布点。至今县计委没有对页岩砖厂立项，利用良田、耕地建厂的国土部门要坚决查处。对于再新建页岩砖厂，他认为没有多大价值，按政策页岩砖厂是竞争性项目，是竞争性项目，实行备案制放开管理，但要从地方性着想，为投资者着想，开县目前已达到饱和状态，再搞恶性竞争，利用价值低，故计委起宏观调控作用，严格执行73号文件。若要新建页岩砖厂就要按规划要求有序地建，先立项（计委对立项的前置条件是先有国土部门的土地与征用手续和矿产资源同意用手续），再由国土、建委选址，并取得采矿许可证，再办理相关手续。

    县国房局地质矿产科一工作人员告诉记者，开县目前还没有新办页岩砖厂，在开办的就是非法的。县里准备出台文件将新办一些页岩砖厂。

       开县页岩砖供大于求

    据了解，开县有５７家页岩砖厂，仅县城附近就有１４家之多，投资逾千万的就有两家。记者了解到页岩砖技术含量不高，所以质量都是大同小异，销路不行就是产品多了不好卖，也不可能卖出开县。许多厂因销路不畅而停产。开县最大的页岩砖厂红福公司是返乡创业者殷小武和一开县建筑商秦建在去年3月出资购买破产企业二轻砖厂经技改于5月投产，日产量20万匹，由于厂多而供大于求、价格低，在10月就因直接亏损40多万元而停产，殷老板因而经常外出经营。秦厂长告诉记者，若按每匹砖赚2分，厂年赚120万元，3年后新城建设完工，砖厂就没有实用价值，总投资800万元的厂子还要倒亏400万元，如有人购买可以卖掉。记者电话采访了殷总，他说开县水深，他是移民到成都，经联系回到开县任返乡创业者协会副会长，被套住800多万元在此砖厂和北环路建设，没有得到回报。目前他主要在北京及山东淄博投资办海鲜餐厅，又在成都搞了个“老成都艺术走廊”。他说在开县亏了800万元，如果要新建页岩砖厂，他愿意亏本卖出，别整得你死我伤。明江页岩砖厂綦老板告诉记者，他们2002年迁建到此，投资逾千万，日产量达20万匹，日产量就可修建一幢楼。由于工资涨、煤价涨、电价涨、配件涨，每匹砖成本已达0.15元，而卖价去年却0.12元，产了一月亏了17万余元，故年前就停产了。

    开县十佳个体户陈代术2002年末兴办的丰乐镇响水页岩砖厂也是因销路亏损于去年10月停产，如今他拿着收据告诉记者，他每月的贷款利息就是1万多元，厂多了可亏惨了。在镇安页岩砖厂，伍老板告诉记者，他们周围不到2公里处就有五家砖厂，为此拼的你死我活。他的厂于1998年贷、借款200余万元兴办的，由于生产过剩，卖后也不好拿钱，因而时产时停，现在又有两个大老板要来建厂，看来业主们难活命了。

    记者了解到县城附近14家页岩砖厂就有5家停产，包括开县最大的两家砖厂。记者在白桥乡看到3家砖厂就有两家停产，而其中一家砖厂前年以50万元购进，生产了一月就停产，现在4万元也无人买。生产的一家也是砖堆如山。停产的一些业主含泪告诉记者，砖厂多了好难生存，欠账难还，原想新城建设好卖砖，收回一些资金，现在还要建厂，老百姓的日子可难了。

              无序状况已引起政府关注
    据悉，开县境内的页岩砖厂的发展一度时间一哄而上，项目程序不规范，布局不太合理，总量失控，导致开县境内的页岩砖厂生产量超过了需求量，因而不少厂陷于困境而只好停产，不少业主负债累累。1999年9月8日，开县人民政府办公室向各区工委、乡镇人民政府、县及有关部门转发了县计委的《关于规范全县页岩砖厂建设的报告》，要求认真贯彻执行。一度时期，开县的页岩砖厂的建设得以规范。

    然而去年下半年，有人看到新城建设将提质提速，页岩砖将走俏。便打起了发财的主意，便在镇安镇歇马村圈地准备办厂，由于业主们向开县县委佘书记反映，引起了佘书记的重视，他在2003年召开的有各乡镇参加的个体私营企业的表彰会上讲，他到开县一年多时间，接到砖厂业主上访页岩砖厂无序建设五六次，现在页岩砖供大于求，今后页岩砖厂建设不作为招商引资的项目。因而一些办厂者取消了念头。

    针对目前开县将新开页岩砖厂，业主们表示没有必要。他们算了一笔账：新城建设确需大量的页岩砖，新城总面积为300多万平方米，需砖6亿多匹，新城建设年仅需砖3亿匹左右，仅新城附近的14家页岩砖厂的年产量可达4亿匹，况且还有乡镇的页岩砖可进入新城建设。业主们表示，若县里不信任，他们可压钱签军令状，14家页岩砖厂保证按时足额供应新城建设，至于价格由物价部门核准。有几人说，如果有人认为有利可图，他们可将页岩砖厂转让，以免重复建设引起不必要的投资浪费，也可避免一些砖厂倒闭引起社会不安。如果县里调查认为确有必要增加砖厂，也应实行采矿权招标挂牌的办法，这样才会实行阳光作业，避免暗箱操作。
                                       本报记者

声 音

为什么我国要始终重视严格保护耕地

    中共中央、国务院把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想。

    为什么要始终重视严格保护耕地？

  （一） 我国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡，丰年有余的历史性跨越，并不意味着我国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是我国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。

    在21世纪，保障粮食安全是我国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。我国在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在我国，没有国家粮食安全及其水平的提高，就不可能实现农业现代化。

  （二）严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。党的十六届三中全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。

    耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。我国明确规定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田。

    基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。

    应当看到，目前我国耕地严重不足，农村人口依然占全国人口的70%，然而，人均耕地面积远远低于世界平均水平，而且有日趋减少的趋势。近年来我国耕地面积逐年递减。无论是从经济建设的角度出发，还是从国家的角度考虑，都必须要引起我们的高度重视。

                                 中青

                  2004年4月6日《重庆法制报.法理周刊》头版头条

上一页  [1] [2] [3]  下一页