不降反升
       中标企业被指垄断砂价

       “政府打击非法采砂和无证砂石经营砂场本意是好的，但砂石资源拍卖后，又在常德造成了中标企业操纵砂石价格、垄断经营的局面。”张铭对记者说，现在常德市区的砂石价格基本上被南方海众搅拌站等中标企业控制了。“由于缺少了竞争，基本上是他们说卖多少就多少。”
       张铭向记者透露，2010年，常德市区黄沙的价格为30元/吨，现在已经涨到了60元/吨左右。“现在的砂石价格基本上是翻了一倍，市民建房以及其他建设工程的成本大幅度增加。”
       记者在采访中了解到，为了保障中标企业的效益，常德市在砂石整治行动中，对所有的其他砂石经营场地采取了“一刀切”模式，即只允许中标企业开办砂场，对外销售砂石。除此之外，其他任何砂场对外销售砂石，都将视为违规违法。常德市砂石办相关负责人坦言，此举目的是为了保障这些中标企业的利益。
       知情人士向记者透露，这一政策在实施初期遭到了一些砂石场主的抵触，有被关闭的砂石场主至今还未就补偿问题和当地达成协议。
       “我们砂场原来是有证的，但后来政府部门为了保障中标企业的利益，不再给我们办证了。”常德市鼎城区某个体砂石场主对记者说。
       这位砂石场主向记者透露，他们砂场从来没有非法采砂，他们只是从桃源等县将一些低价位的砂石拉到常德来销售，这样一来，当地市民就可以买到低价位的砂石。
       “但现在政府根本就不允许其他个体砂场存在，没有竞争，造成中标企业垄断经营是必然的。”这位砂石场主质疑，政府在保护中标企业的利益时，是不是也要考虑一下保护普通市民的利益。

       砂石整治
       五方不满意

       小小的砂石里，到底暗藏多少利益？
       有业内人士向记者介绍，一条小型的吸沙船成本一般在10万元以内，一小时大约采沙1000吨，按照每天采沙10小时计算，每天采沙将近1万吨，按照10元/吨计算，一天可获10万元毛收入，去除其他损耗，保守计算，一艘采砂船的年利润在2000万元以上。
       然而，记者在常德采访时，中标的企业却异口同声“亏本经营”。
       “我们中标后才发现这个标段砂石资源很少，我们已经要求调换标段了。”南方海众搅拌站邵姓负责人对记者说。
       这位邵姓负责人透露，南方水泥公司在花费了7000万元中了一个标段，但现在公司基本上是亏本经营。
       而记者在调查中发现，南方海众搅拌站去年已开始尝试和个体砂场老板合作，在海众搅拌站不远处，记者发现了一家名为“湖南南方常德海众腰堤砂砾厂”的砂石场。
       邵姓负责人表示，这家个体砂场只是打着南方水泥公司的牌子在经营，但这一行为经过了鼎城区砂管办的同意。
       记者在常德市砂管办采访时，巧遇了另外一家中标公司聘请的工作人员易光国。易光国当天正拿着一大沓无证小砂场经营砂石的照片，到常德市砂管办投诉。
       对于常德市目前砂石经营的状况，易光国也非常不满，他向记者概括为“五方不满意”。
       “现在是政府不满意、老百姓不满意、投资人不满意、个体砂石场主不满意、挖沙人不满意。”易光国认为，常德砂石整治实际上没有达到预期效果，是一次失败的整治。
       之后，易光国带记者走访了该公司中标得来的几家砂场。记者在现场看到，几家修建好的砂场一直处于停业中。
       “政府在修建这些场地时，没有搞环评，现在当地的老百姓以噪声污染为由，不准我们开工，我们有的砂场至今未能开业，这些采砂设备成了摆设。”易光国说。
       易光国还透露，由于政府不准中标砂石企业自己采砂，而是由政府指定挖沙船，现在一些挖沙船向砂石企业漫天要价。
       易光国认为，造成今天常德砂石涨价的还有一个因素，就是政府对砂石拍卖的底价过高，企业增加了采砂成本。
       易光国建议，解决常德砂石经营管理困局的办法就是放开砂石的经营权，让砂石经营健康发展。
       但常德市砂管办在给记者提供的砂石整治材料却认为，该市三年多来的砂石专项整治工作，成绩是巨大的。但整治工作进行到现在，的确有三个“没有想到”，即“一是整治工作要这么长时间没有想到；二是整治工作的复杂性没有想到；三是想办成一件事这么难没有想到。”
       常德市砂管办认为，由于河道采砂属暴利行业，从业者甚多。整治前，仅市城区52公里河道，就有33条采砂船、42条吸沙船、1000多条运砂船、73个砂石场无序开采经营多年，形成砂石尾堆2000多处，直接从业人员就有两万余人。“这些人员在这个特殊行业干了多年，且成份相当复杂，甚至还有基层干部参与其中，受巨额利益驱使，不愿意退出历史舞台；同时，在整治的过程中也必然触及了这些群体的既得利益，他们不支持、不配合，甚至公开对抗整治工作。”

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