桂林政府违法征地系列报道1:

         广西桂林：政府征地下达任务，层层签订“责任状”

桂林政府违法征地系列报道2:政府层层签订“责任状”后的野蛮征地

                    联动记者 彭丽

               土地被闲置三年 “医药城”杂草丛生

     8月12日，记者到桂林市再次就政府违法征地问题进行调查。

自2006年起，七星区人民政府仅在下辖穿山乡樟木村委管辖的莫家里、巷口、王家里、东边州等几个自然村就非法强行征收了上千亩土地，其中，很大部分是菜地，该乡村民多以种植蔬菜大棚为生。

     8月12日下午，在七星区穿山街道办樟木村委的莫家里村，村民指着围墙里置荒的土地对记者说，这些土地都是政府三年前征用他们村的生产菜地做医药城项目开发的。

     在现场，记者随着村民所指位置仔细观察，围墙将这六百亩土地围成大小不等的方块，里面并没有搞任何开发，三年过去了，由于审批手续不齐全，这些高产良田和菜地多年荒芜、野草丛生，六百多亩菜地就被这样荒废了。

据村民反映，征地中存在征地未经村民代表大会同意就强行征地、批文失效征地、少批多征，补偿不合理等问题。从06年起村民不断就征地黑幕上访，但无论他们把这个问题反映到哪，最终还是落到地方来解决，村民多次上访无果。

“七星区上访区信访办还振振有辞的说我们无理取闹，吃饱了没事做，就算我们到市信访办也根本不接待” ，村民告诉记者，区信访办对上访村民如是说。

据调查，该乡数个自然村的耕地被全部征完，受影响村民约三千多人。

              少批多征 村委主任伪造村组长签字

在该村村口，七星区穿山街道办樟木莫家里、巷口、王家里等自然村村民向记者反映，由桂林市信昌房地产开发公司、桂林市高新技术产业总公司征用这三个自然村耕地的过程中出现的少批多征、未批也征、批复过期也强行征用的情况。

村民介绍到，广西壮族自治区人民政府《关于桂林市2003年10月30日批复的第八次城市建设用地的批复》，所属桂林市信昌房地产开发公司，在2003年11月23日由穿山乡征地小组征用耕地中樟木村委4.0537公顷、王家里0.2000公顷、巷口村2.6000公顷批复合计为6.8537公顷，折合为102.8055亩的用地。实际征用耕地协议总计为145亩之多，超出批文多征用土地40多亩。其中，莫家里村被征17.04亩耕地是没有批文的。

广西壮族自治区人民政府《关于2003年10月30日第六批次城市建设用地的批复》所属的桂林市高新技术产业总公司，在2006年11月份由穿山街道办事处征地领导小组所征用的耕地中有莫家里耕地23.3736公顷、东边州耕地9.0671公顷、巷口村3.8843公顷合计批复数为36.325公顷折合亩数为544.875亩，

“以上是批文过期也强行征用的，未按照《国务院关于深化改革严格土地的管理决定》第19条规定（国发[2004]28号文件）。”村民说，他们逐级向穿山乡、七星区、桂林市政府的信访中，穿山乡政府和桂林市政府都没有提到过《2003年第六批次城市建设用地的请示》（市政报[2003]109号）文件，2003年征用该村村土地总面积是23.3736公顷（350.604亩）。     

“而市政府在答复该村信访书上只涉及到《2005年第四批次城市建设用地的请示》（市政报[2005]119号）2005年的征地面积才是0.0292公顷（0.438亩）。然而该村实际被征用的耕地面积却是23.9333公顷（359.947亩），”村民认为，市政府的复核书上答复村民的只有半亩地而已，对该村的350.604亩土地市政府都不没有及时核查过，市政府的答复是有意掩盖错误。

此外，村民对2006年11月征用该村这片土地，沿用2003年[852]号《就关于医药城项目工程指挥新建医药城的规划选址意见书》，根据《中华人民共和国土地管理法》规定认为也是违法的。

据村民反映，时任征地领导总指挥的穿山街道办党委书记聂云，在征地的过程中根本没有按照（国发[2004]28号）第三项；第12、13、14、15条决定。使用连哄带骗和要挟恐吓的手段和私下与自然村小组长、代表和村委会负责人签定协议。

樟木村委会主任吴冬弟在填写《征用土地情况调查表》中明目张胆的伪造村民小组长的签字。

“桂林市医药城征用我们莫家里村的全部耕地是在2006年11月8日，征收了359亩多。《关于桂林市2003年第六批城市建设用地的请示》（市政报[2003]109号）和《关于桂林市2005年第四批次城市建设用地的请示》（市政报[2005]119号）我们根据这些请示报批文件中核查到《征用土地情况调查表》中是樟木村委负责人一手操办和伪造的，情况调查表的各项内容都不属实，这是欺骗行为。”村民说，村委主任这是有意隐瞒土地情况的事实，是欺下瞒上对村民群众极度不负责任的行为，严重侵害了村民群众的切身的合法利益。

          暴力征地  强迫农民交出土地
　　2007年2月1日，穿山乡樟木村村民在没有接到通告的情况下，时任该乡党委书记聂云带领100多名警察疯狂暴力强征、强拆，被捣毁菜园50多亩，强行拆除村民的房屋及猪舍20多间，当时拖死、铲车压死十几头猪，身患残疾的养殖户苦不堪言。毁坏农业灌溉主水渠6处、分水渠7处，蔬菜大棚2个。并造成三个自然村约500亩蔬菜地无法正常灌溉种植。

2008年1月28日，七星区政府派出100多名公安干警和综合执法大队的执法人员来对莫家里村地面上的养猪场和出租房进行暴力的强制拆除，拆除的同时发生了群体事件还抓走几位村民。

2008年5月17日，早上6时许，桂林市七星区、穿山街道办党委书记聂云带领着公安、防暴特警、综合执法大队一行约600人全副武装并携带枪支弹药、警犬6只、挖掘机6台、炮机一台和3台大型铲车，浩浩荡荡来到樟木村委莫家里、巷口、王家里三个自然村，对地面上的附着物：蔬菜、养猪场、及农业灌溉用的水渠进行毁灭性的强制拆除。

“暴力殴打农民，甚至拳打妇女老人。很多村民被打伤流血，无人救治。手无寸铁、无力还手的农民被迫驱散离开，任由他们横行霸道。”村民反映说。

这些暴力征地行为直接影响农民的生产生活，并强迫农民交出土地，剥夺农民的承包生产经营权。知情村民反映，不少村民被执法队员从房屋里强行拉出，一切生活用品用具都来不及搬移，有养殖户的猪被强行赶出猪场放到菜地里，任由其乱跑乱窜。

另据村民反映，医药城征用穿山街道莫家里自然村的全部耕地，征地各项补偿费是根据桂林市政府文件（市政[2002]61）号进行补偿的。按照征地的前6年的平均产值计算的，而不是根据征用土地的前三年的平均产值计算。

“地面上的附着物也没有得到合理合法的补偿，我们的农业人口没有得到妥善的安置又怎么能够保证今后的生活水平不下降呢？”村民反映，农民失去了土地没有经济收入的来源，今后的生活也没有了保障。

2009年8月4日，莫家里村及巷口村就医药城无合法审批手续一案被桂林市中级人民法院终审裁定，驳回上诉。维持原桂林市七星区人民法院（2009）星民初字第507号《民事裁定书》的裁定。

   8月13日，记者就桂林市各级政府无批文征地到桂林市人民政府、桂林市国土资源局、七星区人民政府采访，上述部门均以负责人不在为由拒绝接受本报记者的采访。

            为掩盖事实  罢免合法村民小组长

8月16日晚上九时许，由七星区穿山街道樟木村委主任吴二双，委员秦金保主持的罢免樟木村委莫家里村第四村民小组长吉春桥换选新的小组长会议，以掩盖2006年医药城征地的违法行为。

据了解，参加此次罢免会议的有七星区人民政府工作人员、穿山街道办工作人员、辖区派出所公安、园区综合执法队、村委治安联防队。该组小组长吉春桥没有参加会议。

“村委主任和委员罢免本届合法村民小组长吉春桥是为了换选新的村民小组长，其理由是为2006年11月份桂林市高新技术产业总公司与上届村民小组长签订征地协议后，村民认为此征地行为属违法行为”村民反映，本届小组长吉春桥为了维护村民的合法利益，没有配合桂林市高新技术产业总公司要求他对村集体土地款发放这一问题，上述出席罢免会议的各级政府工作人员多次以恐吓的手段，要挟吉春桥向村民发放土地款。

会议上，出席会议的政府相关人员为使倒卖土地合法化，以达到罢免吉春桥小组长职务的目的，煽动和拉拢不明真相的村民选吉长顺做新的村民小组长。

“吉春桥是我们村民2008年选举出来的合法村民小组长，他当任一年来，为村民办了很多实事”，村民说，政府为了掩盖罪行，就这样罢免他太目无法律了。

除医药城项目违法征地外，村民还向记者反映穿山街道办樟木村委莫家里村、王家里村、巷口村、其它项目征地存在的违法行为，及对穿山乡穿山园村违法征地致人死亡的情况。

9月11日凌晨6时许，莫家里村民向记者反映，七星区政府工作人员带领上百人到位于该村的医药成项目内用地附作物进行强行拆迁。