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除了运用法律手段严惩贪官污吏,采用经济手段反腐惩腐应是十分有效的。眼下,贪官在法律面前为何如此放肆,因为他们在经济上大讨其巧,事实存在着“毁了我一人,幸福几代人”。
最近,美国对制药巨头辉瑞公司故意夸大药品作用、邀请医生打高尔夫、按摩、度假等不当手段推销了13种药物,课以23亿美元罚没,否则,司法部就不撤销对它的指控,这成为美国历史上医疗诈骗案中最高的罚款。(9月5日中国广播网)
在这同时,对辉瑞事件6名检举人,分别是5个辉瑞员工、宾夕法尼亚一名医生,他们通过费城一家法律事务所向美国官方检举了辉瑞。这6个人敢于挑战全球最大的医药企业,就是因为美国政府允许检举人分享罚金,这6 个人能够平分辉瑞23亿罚款中的1.2亿美元,也就是一人可以分享2000万美元的罚金。
相比之下,我们每逢检举并查实数亿元的经济大案,罚如“痒痒挠”,奖如“毛毛雨”。对贪官的个人不明财产,也是判以轻刑。事实上,侦查的不明财产数额已大大缩水,加上罚没又手下留情,贪官注定在法律、经济面前都没有得到严惩,本人受不到教育,旁人得不到震撼。它反而给官员不良暗示:为官者,放手贪吧,不会让你吃亏的!
而冒着生命危险的检举者,经济上得不到重奖,政治上常常难免被打击报复。丢失饭碗、失去自由者有之,失去生命者虽少但也有之。它同样给公众的不良暗示:谁让你与官作对,老实点吧,否则,就没有好果子吃!
有时评人从个案中提出我国存在“重刑主义”。其实,这只是个案中的重刑倾向,谈不上形成了司法意义上的“重刑主义”。司法实践中的主要矛盾是对贪官“轻判轻罚”,对检举人反到“轻奖重惩”。除了经济上轻奖,还施行实名举报,等于让检举人暴露在隐藏着的内鬼“阻击手”面前。我们强调的奖罚两条线,只有形式上的意义。美国从重罚中重奖检举人,让人一看就知道政府无论经济上、政治上都是合算的。
没有重罚的重奖,重奖没有经济来源;没有重奖的重罚,重罚就可能出现偏离。在惩治贪官污吏中,政府要算经济帐,更要算政治帐。如果,总是在经济罚没上手下留情,而在奖励检举人上斤斤计较,就达不到对贪污腐败行为采取行政、经济、法律等多种手段综合治理的目的。
它山之石,可以攻玉。何时我国给贪官污吏罚得倾家荡产,给检举人奖得世人眼红,也许,反腐惩腐中的经济手段才能成为法律手段最有效的补充。
(孙金栋)
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